记得2008年初到崇明经济园区时，这里的清晨还带着几分乡土气息。那时园区刚起步，企业不足百家，招商团队每天骑着电动车在乡间小路上奔波，最头疼的不是找项目，而是“留不住人”——好不容易引进来的技术骨干，半年不到就抱怨“这里太远”“生活不方便”，悄悄回了市区。十五年后，当我再次站在园区的人才服务中心大厅，看到来自全国各地的青年人才排队办理落户，听到企业负责人笑着说“现在我们招人，反而成了‘香饽饽’”，深刻体会到崇明经济园区人才活力激发政策带来的巨变。崇明作为上海的大都市圈生态岛，肩负着“生态优先、绿色发展”的使命，而人才正是实现这一使命的核心动力。从最初的“招商引资”到如今的“招商引智”，园区政策的每一次调整，都紧扣“如何让人才留得住、用得好、发展快”这一命题。本文将从十五年企业服务的实战经验出发，拆解政策背后的逻辑，分享那些藏在文件条款里的“温度”与“力量”。
## 产业精准适配：让人才与“绿色赛道”同频共振产业精准适配
崇明的产业底色是“绿色”，但“绿色产业”不是一句空话。园区早期吃过“捡到篮子里都是菜”的亏——曾有段时间为了追求企业数量，引进了几家高耗能的加工厂，结果不仅与生态定位冲突，还导致懂传统制造的人才水土不服，企业效益差，人才流失率高。痛定思痛后，园区明确了“生态农业、文旅文创、高端装备、生命健康”四大主导产业，并围绕这些产业绘制“人才画像”——不是简单要求“高学历、高职称”，而是看人才的能力是否与产业需求高度匹配。比如生态农业领域，我们需要的不仅是农业技术专家，更要懂“生物技术+品牌运营+电商直播”的复合型人才；文旅产业则偏爱“有创意、会讲故事、能落地项目”的文化策划人才。这种“以产业定人才”的思路，让引进的人才不再是“空中楼阁”，而是能直接为企业创造价值。
为了让“人才画像”落地，园区联合上海交通大学、华东师范大学等高校共建“产业人才标准体系”。2021年，我们针对生态农业领域，组织了20家龙头企业、5位农业专家、10位一线技术员开了整整三天研讨会，最终敲定了“农业技术经理人”的能力标准：既要懂土壤改良、病虫害防治等硬技术，又要会农产品溯源、品牌包装等软技能。标准出台后，园区立刻调整了人才引进政策——对符合“农业技术经理人”标准的人才，不仅给予安家补贴，还优先推荐入驻园区“农业科技孵化器”。去年，某从事生态水稻种植的企业通过这个标准，引进了一位曾在日本研修农业技术的博士，他带来的“稻鸭共生”技术不仅让水稻亩产提升15%，还打造出“崇明生态米”品牌，产品线上销售额突破2000万元。这让我深刻体会到：人才政策不是“拍脑袋”制定的，而是要扎根产业土壤，让人才和企业在“绿色赛道”上互相成就。
产业适配还体现在“动态调整”上。随着“双碳”目标推进，园区去年新增了“绿色低碳技术”产业方向，同步将“碳资产管理师”“新能源工程师”纳入重点引进人才目录。为了快速匹配这类人才，园区创新推出“产业需求清单+人才供给清单”双清单制度——每月收集企业的岗位需求，通过“崇明人才网”向全国高校、科研院所定向推送；同时对接猎头公司，建立“低碳人才数据库”。今年上半年，某新能源企业通过双清单对接，成功从江苏引进了一位从事光伏储能研发的工程师，他带领团队开发的“光储充一体化”系统，已园区3家企业应用，年节电超30万度。这种“企业出题、“崇明园区招商”搭台、人才解题”的模式，让人才政策始终与产业发展同频共振。
## 安居保障先行：解决人才“后顾之忧”安居保障先行
在园区服务企业的十五年里，听到人才吐槽最多的就是“住的问题”。记得2015年，一家生物医药企业引进了一位海归博士，刚来时租住在镇上的民房，每天通勤要转两趟公交，单程就要1个多小时。半年后，博士因为孩子上学不方便，不得不婉拒企业的留任请求。这件事让我意识到：人才不仅要“引得进”，更要“住得下”。从2016年起，园区将“安居保障”列为人才政策的“一号工程”，构建了“人才公寓+共有产权房+住房补贴”的多层次住房保障体系，让不同层次的人才都能“住有宜居”。
人才公寓是“兜底保障”。园区在核心区域规划了3个人才公寓社区，共1200套房源，全部按照“拎包入住”标准装修，配备健身房、共享厨房、儿童乐园等设施。最关键的是，租金远低于市场价——本科毕业生每月租金仅800元，硕士1200元，博士1500元。而且实行“先租后售”政策，入住满5年、符合条件的人才可以以市场价的70%购买公寓。去年，某文旅公司的策划总监小李硕士毕业后来到园区，住进了人才公寓，她告诉我：“刚来时担心崇明偏远，没想到公寓就在地铁口，楼下还有咖啡馆和便利店，和市区生活没什么两样，这才安心留下来。”目前，园区人才公寓入住率保持在95%以上，真正成了人才的“温馨港湾”。
针对想扎根崇明的“新崇明人”，园区推出了“共有产权房”政策。人才与“崇明园区招商”按7:3的比例共有产权，5年后可按届时市场价购买“崇明园区招商”份额。申请条件也很“接地气”——在园区企业工作满3年、个人社保缴纳满24个月即可。去年，一家高端装备企业的技术老王通过这个政策，买下了89平米的共有产权房，他激动地说：“以前总觉得自己是‘崇明的过客’，现在有了自己的房子，才算真正在这里安了家。”除了住房本身，园区还配套解决“子女教育”“医疗健康”等关键问题——与崇明区重点中小学合作，开设“人才子女入学绿色通道”；建立“人才健康档案”，每年提供免费体检和三甲医院专家号预约服务。这些“组合拳”让人才没了“后顾之忧”，才能真正“心无旁骛”地干事创业。
## 创业赋能加速：为人才“松绑减负”创业赋能加速
崇明的人才政策不仅是“引才”，更是“育才”“创才”。园区里有很多“技术型”人才，他们研发能力强，但市场意识、管理经验相对薄弱，创业初期常常“卡壳”。2018年，我们园区引进了一位农业技术专家张博士，他研发的“生物有机肥”技术获得了国家专利，但一开始不懂市场推广，企业成立半年没接到一单订单，急得他直挠头。了解到情况后，园区创业服务中心主动上门，帮他对接了上海农商行的“创业担保贷款”（财政全额贴息），还邀请了一位有丰富创业经验的“创业导师”一对一辅导。三个月后，张博士不仅优化了产品包装，还通过园区组织的“农业项目对接会”，与崇明10家种植基地签订了合作协议，企业年销售额突破500万元。这个案例让我明白：人才创业不能“放任自流”，而要“扶上马、送一程”。
为了让人才创业“少走弯路”，园区打造了“创业苗圃+孵化器+加速器”的全链条孵化体系。创业苗圃提供免费工位、工商注册、财税代理等“一站式”服务；孵化器引入专业运营团队，提供技术支持、市场对接、投融资对接等深度服务；加速器则聚焦“快速成长”，对接长三角产业资源，助力企业“走出去”。目前，园区孵化器已入驻创业企业87家，其中23家获得融资，总金额超5亿元。去年，我们还推出了“创业合伙人”计划——对于技术型人才创业，园区可匹配“市场合伙人”“管理合伙人”，组成互补型创业团队。比如某从事文创设计的硕士团队，技术过硬但不懂市场，园区匹配了一位有10年电商运营经验的“市场合伙人”，共同打造了“崇明非遗文创”品牌，产品在抖音平台单月销售额突破300万元。这种“技术+市场”的强强联合，大大提高了创业成功率。
创业离不开资金支持，但“撒胡椒面”式的补贴效果有限。园区创新推出“以投代补”“绩效奖励”等市场化支持方式——设立2000万元“天使投资引导基金”，对优质创业项目给予直接股权投资；企业获得融资后，按融资额的5%给予最高100万元奖励；年营收突破1000万元，给予50万元绩效奖励。某新能源企业的创始人李总告诉我：“园区不是简单‘给钱’，而是用‘投资思维’帮我们找资源、拓市场。去年获得基金投资后，不仅解决了资金问题，还通过园区对接了上海电气这样的龙头企业，成为他们的供应商。”截至目前，园区通过市场化方式支持创业项目23个，带动社会资本投资超3亿元，真正实现了“财政资金四两拨千斤”。
## 柔性引智聚能：打破人才“地域壁垒”柔性引智聚能
崇明地理位置相对偏远，全职引进高层次人才难度较大。但园区从不“坐以待毙”，而是另辟蹊径——通过“柔性引才”模式，打破“全职工作”的局限，让“候鸟型”“周末型”人才为园区发展赋能。所谓柔性引才，就是不求所有、但求所用，通过项目合作、技术顾问、兼职聘用等方式，吸引上海市区、长三角乃至全国的人才为园区企业服务。这种模式不仅解决了“人才引不进”的难题，还大大降低了企业用人成本。
园区搭建了“崇明专家智库”，首批入库专家128人，来自复旦大学、上海交通大学等高校，以及上海电气、光明集团等龙头企业，涵盖生态农业、文旅文创、智能制造等领域。企业遇到技术难题，可通过“专家智库”在线预约专家，开展“一对一”咨询；对于长期合作项目，专家可担任“技术顾问”，每月来园区工作2-3天。去年，某高端装备企业研发的“智能农机”遇到传感器精度瓶颈，通过智库对接了上海交通大学的王教授，王教授利用周末时间来园区指导，带领团队解决了难题，产品性能达到国内领先水平。企业负责人感慨道：“请全职专家成本太高，柔性引才让我们用‘小钱’办了‘大事’。”目前，园区专家智库已对接企业技术需求56项，解决难题32个，为企业节约用人成本超2000万元。
为了柔性引才更“精准”，园区还推出了“周末工程师”计划——针对企业短期、灵活的用工需求，对接上海高校的师生资源，提供“周末兼职”“假期实习”等服务。比如某文旅企业在旅游旺季需要大量导游和活动策划人员，通过“周末工程师”计划，引进了上海旅游高等专科学校的10名学生，不仅解决了人手不足问题，还带来了年轻化的创意，游客满意度提升20%。对于柔性引进的人才，园区同样给予政策激励——项目合作成果转化收益的50%归个人所有；年度服务满60天，可享受崇明区“人才绿卡”待遇，包括景区免票、公共交通优惠等。这些政策让“柔性引才”不再是“一次性合作”，而是形成了“长期共赢”的良性循环。
## 服务生态筑基：让人才“如沐春风”服务生态筑基
人才政策好不好，不仅要看“条款硬不硬”，更要看“服务暖不暖”。在园区服务企业这些年，我见过太多“因服务不到位导致人才流失”的案例——某企业人才因为办理人才引进手续来回跑了5趟，耗时半个月，最终放弃落户；某企业反映子女入学难，园区拖了两个月才解决。这些教训让我们深刻认识到：人才服务不能“停留在文件上”，而要“落实到行动中”。为此，园区打造了“全生命周期”人才服务体系，从“引进来”到“用得好”，再到“留得住”，每个环节都有专人负责，让人才感受到“家”的温暖。
“一网通办”是服务提效的“利器”。园区整合了人才引进、住房申请、子女入学、医疗保障等20多项服务，上线“崇明人才服务网”，实现“线上申请、线下代办、全程网办”。人才只需上传材料，后台专员就会“一对一”审核、代办，平均办理时限从原来的15个工作日缩短至5个工作日。去年，某生物医药企业引进了一位海归博士，通过“一网通办”在线提交了落户材料，3天就拿到了《准予迁入通知书》，博士感慨道：“没想到在崇明办手续比市区还快！”目前，“一网通办”平台已服务人才1200余人次，群众满意度达98%。
“人才专员”制度是服务到位的“保障”。园区为每家重点企业配备1名“人才专员”，负责解读政策、代办业务、收集需求。企业负责人说：“以前找政策要翻半天文件，现在一个电话，专员就能把最新政策送上门；人才遇到问题，专员比我们还着急。”去年夏天，某企业的人才专员小李得知一位引进人才的孩子即将上小学，但学区名额紧张，她立刻联系教育局，协调跨区域入学，最终让孩子顺利入读崇明区实验小学。这种“有困难找专员”的服务模式，让人才感受到了“雪中送炭”的温暖。“崇明园区招商”园区还定期举办“人才沙龙”“企业座谈会”，搭建人才交流平台，促进产学研合作。今年上半年，通过“人才沙龙”，园区3家企业与上海理工大学达成了产学研合作项目，合作金额超800万元。
## “崇明园区招商”以人才“活水”激发生态发展“春水”十五年企业服务生涯，我见证了崇明经济园区从“产业洼地”到“人才高地”的蜕变。回顾崇明经济园区人才活力激发政策的实践，核心逻辑始终围绕“人”——以产业适配明确“引什么人”，以安居保障解决“留什么人”，以创业赋能激发“用什么人”，以柔性引才拓宽“怎么用人”，以服务生态凝聚“靠什么人”。这些政策不是孤立的“条款”，而是相互支撑的“生态系统”，让人才在崇明不仅能“干事”，更能“成事”；不仅能“安居”，更能“乐业”。
面向未来，崇明的人才政策还需要在“精准化”“数字化”“国际化”上持续发力。比如利用大数据分析人才流动趋势，实现“按需引才”；搭建“数字人才服务大厅”，提供“秒批”“秒办”服务；对标国际一流园区，引进“国际化人才”，提升园区全球竞争力。作为园区服务者，我坚信：只要始终把人才放在“C位”，以“店小二”的精神做好服务，崇明经济园区一定能成为“近者悦、远者来”的人才沃土，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献“崇明力量”。
## 崇明经济园区招商平台见解 招商平台作为政策落地的“最后一公里”，在人才活力激发中扮演着“桥梁”与“催化剂”角色。我们通过“政策精准推送”“人才供需对接”“服务跟踪回访”三大机制，让人才政策“触手可及”。例如，线上招商会中，平台嵌入“人才政策计算器”，企业输入人才信息即可实时测算补贴金额；线下对接会设置“人才政策专场”，邀请人社、教育等部门现场答疑。某次招商活动中，平台通过大数据匹配，为一家新能源企业精准对接2名海归博士，政策兑现时间缩短50%，企业负责人感叹：“招商平台不仅是‘找项目’的窗口，更是‘聚人才’的纽带。”未来，平台将进一步深化“政策+人才+产业”联动，打造“引进来—育出来—留下来—强起来”的全周期人才服务闭环。
