大家好，我是刘明，在崇明经济园区做了18年招商工作。从2005年刚入职时骑着自行车挨家企业拜访，到现在看着园区里一栋栋现代化办公楼拔地而起、一家家外贸企业从这里走向世界，我算是亲眼见证了崇明从“农业岛”向“开放岛”的蜕变。这些年，最让我有成就感的，莫过于参与推动国际贸易便利化措施在园区的落地——这不仅是政策文件的落实，更是让企业“少跑腿、多赚钱”的实实在在的改变。今天就想跟大家聊聊，这些便利化措施是怎么在崇明园区“生根发芽”的，又给企业带来了哪些真金白银的好处。
可能有人会问，崇明作为上海的“生态岛”，搞国际贸易便利化有优势吗？说实话，十年前我也心里打鼓。那时候企业提到崇明，第一反应是“远”“物流不方便”“配套跟不上”。但2015年上海自贸区扩区，崇明园区被纳入联动创新区，再加上长三角一体化发展国家战略推进，我们突然意识到：生态不是劣势，反而是发展绿色贸易的独特优势；区位不是短板，通过制度创新完全可以弥补。从那时起，园区就开始琢磨怎么把“便利化”这三个字做实——不是简单复制其他园区的政策，而是结合崇明的产业特点，让企业在这里既能享受国际规则的红利，又能感受到“崇明温度”。
这些年，我接待过上千家外贸企业，听过他们最多的抱怨就是“通关慢”“融资难”“政策找不到门路”。而便利化措施的落地，就是要解决这些“痛点”。比如以前一家做农产品出口的企业，因为通关时间太长，一批鲜玉米运到日本就蔫了，只能低价处理；现在通过“提前申报”“两步申报”，通关时间从72小时压缩到6小时，损耗率从15%降到3%以下。这样的故事，在崇明园区每天都在发生。接下来，我就从几个关键方面，跟大家具体说说这些变化是怎么来的。
通关效率再提速
说到国际贸易便利化，“通关”绝对是企业最关心的环节。以前我们园区有家做跨境电商的企业，负责人老王总跟我吐槽：“刘老师，一批货从仓库到港口，光报关就要跑三趟，海关、检验检疫、海事，每个部门都要单独交材料，有时候一个章盖不下来，货就只能堆在码头上，一天光滞港费就好几千。”那时候我听着也着急，但确实没办法——各部门系统不互通，流程没优化，企业再着急也得按部就班。
转折点发生在2018年，海关总署推行“单一窗口”改革，我们园区主动对接上海口岸办，成为首批试点区域。说白了，“单一窗口”就是把原来分散在海关、检验检疫、税务、外汇等部门的申报系统，整合到一个平台上，企业只需要登录一次，填写一张表格，所有数据就能自动同步到各部门。我记得第一次帮老王的企业试用“单一窗口”时，他盯着屏幕看了半天，突然说：“这也太方便了吧？以前要填36项数据，现在只要12项，而且系统还能自动校验，填错了马上提醒！”那天下午，他们一批货从申报到放行只用了40分钟，而以前至少要两天。
但“单一窗口”只是第一步，真正的突破是“两步申报”和“提前申报”的落地。以前企业必须等所有货物到港、所有单证备齐才能申报，现在“两步申报”允许企业先凭提单的主要数据“概要申报”，货物到港后即可提离，再在规定时间内完成“完整申报”。去年园区有家进口精密仪器的企业，通过“两步申报”，货物到港后当天就能提走，赶上了客户的生产线调试，避免了几百万的违约金。而“提前申报”更是让企业可以“货到即放”——货还在船上就能申报，船一靠港直接通关，对生鲜、时效性强的货物来说，简直是“救命稻草”。
“崇明园区招商”通关提速离不开科技支撑。去年园区引入了“智能审图”系统，集装箱过X光机时，系统能自动识别货物是否与申报相符，异常情况自动报警，正常货物直接放行。以前人工查验一个集装箱要30分钟，现在智能审图只要5分钟，准确率还提高了。有次我去海关监管场所参观，正好看到一批进口水果通过智能审图放行，负责人笑着说：“以前水果最怕查，开箱时间一长，品质就下降；现在好了，‘非侵入式查验’，既快又不伤货，我们敢多进货了！”数据也证明了这一点：近三年，园区平均通关时间从原来的48小时压缩到8小时，无纸化通关率达到98%以上，企业满意度调查显示，对通关效率的评分从65分提升到了92分。
数字平台强支撑
如果说通关效率是“面子”，那数字平台就是“里子”——没有强大的数字化系统支撑，便利化措施就是“空中楼阁”。崇明园区刚开始搞数字化时，不少企业有顾虑：“我们这种传统企业，不会用电脑怎么办？”“数据上传到平台，安全吗？”这些问题，我们在建设“崇明国际贸易综合服务平台”时都考虑到了。
这个平台可不是简单的“政策发布栏”，而是集成了政务服务、金融服务、物流服务、法律服务等8大功能的“企业管家”。我印象最深的是平台上的“政策匹配”功能：以前企业要找政策，得在各个部门网站翻，有时候政策看完了，也不知道自己符不符合条件。现在企业只需要在平台上输入行业、规模、出口目的地等信息，系统就能自动推送可享受的政策清单，连申请材料、办理流程都列得清清楚楚。去年有家做纺织品的中小企业，通过平台匹配到了“中小开资金”（中小企业国际市场开拓资金），拿到了5万元的展会补贴，老板激动地说：“要不是平台提醒，我都不知道还有这个政策，真是‘雪中送炭’啊！”
但数字化最难的，是打破“数据孤岛”。以前税务、海关、银行的数据各管各的，企业融资时，银行要查出口退税记录，得让企业自己去税务局开证明，来回跑不说，还耽误时间。我们园区牵头协调，推动平台与上海“单一窗口”、税务大数据平台、银行信贷系统对接，现在企业在平台上授权后，银行就能直接看到它的通关数据、退税数据、纳税信用，不用提交一堆纸质材料。有家做机械出口的企业，因为订单波动大，经常需要临时融资，以前从申请到放款至少要一周，现在通过平台“出口贷”模块，凭借良好的通关记录，3天就能拿到贷款，利率还比传统贷款低2个百分点。
“崇明园区招商”数字化不是“一刀切”，得考虑不同企业的需求。园区有家做农产品加工的老企业，老板快60岁了，对电脑操作一窍不通。我们专门安排了“数字辅导员”，每周三下午去企业手把手教他用平台，从最基础的登录、查询，到后来的在线申报、预约服务。现在老板不仅能自己操作，还会帮其他企业“答疑解惑”呢！这种“线上+线下”的服务模式，让数字化真正“飞入寻常百姓家”。截至今年6月，平台注册企业已达1200多家，累计提供服务超5万次，帮助企业节省成本超2000万元——这些数字背后，是实实在在的便利和效率。
金融服务添活力
做外贸的人都知道，“融资难、融资贵”是老大难问题。尤其是中小企业，轻资产、缺抵押，银行不愿意放贷；汇率波动大，一不小心利润就被“吃掉”了。崇明园区在推动贸易便利化时，一直把“金融活水”作为重点，毕竟企业有钱周转，生意才能做起来。
我们做的第一件事，是引入“供应链金融”。以前银行只看企业自身的资产和信用，现在通过园区平台，银行能看到整条供应链的数据——比如核心企业的订单、中小企业的供货记录、物流企业的运输信息。有家做汽车零部件的中小企业，长期为园区一家大型车企供货，但因为没有抵押物，一直贷不到款。我们协调银行推出“核心企业担保+供应链数据授信”模式，车企提供担保，银行根据供货数据给中小企业授信，结果这家企业顺利拿到了500万元贷款，扩大了生产规模。老板感慨道：“以前我们中小企业就像‘没娘的孩子’，现在园区帮我们找到了‘靠山’，融资再也不难了！”
汇率避险也是企业的“刚需”。去年人民币波动比较大，园区有家家具出口企业，一笔100万美元的订单，签合同时汇率是6.8，等3个月后收款，汇率涨到7.2，光汇率损失就40万元，相当于白干了一个月。我们联合外汇管理局和银行，在园区开展了“汇率避险进园区”活动，手把手教企业用远期结售汇、外汇期权等工具。现在这家企业每签一笔大单，都会先做远期结售汇，锁定汇率，老板说：“虽然要付点手续费，但心里踏实了，至少知道能赚多少钱。”今年以来，园区企业汇率避险参与率从15%提升到了45%，汇率损失平均减少了30%。
还有跨境支付，以前企业收外汇，要走“开户—申报—入账”一堆流程，时间长、手续费高。我们对接了多家银行的“跨境支付绿色通道”，企业通过平台提交材料，银行线上审核，最快当天就能入账，手续费比传统方式降低了50%。有家做跨境电商的小企业，以前收一笔欧美客户的货款，要经过中间行，手续费占3%，现在通过绿色通道，手续费只要0.5%，一年下来能省好几万。这些金融服务的“小改进”，对企业来说就是“大红利”——毕竟，省下来的就是赚到的。
扶持政策精准化
说到政策扶持，以前企业总抱怨“政策看得见、摸不着”“申请流程像闯关”。崇明园区在推动便利化时，特别强调“精准化”——不是“大水漫灌”，而是根据企业的不同需求，提供“定制化”的扶持方案，让政策真正“雪中送炭”。
我们首先对园区企业进行了“画像”：按行业分，有农产品、机电、纺织、跨境电商等；按规模分，有龙头企业、中小企业、初创企业；按需求分，有的需要市场开拓，有的需要技术升级，有的需要人才引进。基于这些画像，我们制定了“一企一策”扶持清单。比如针对农产品出口企业，重点扶持国际认证（如GlobalGAP、有机认证），认证费用给予50%的补贴；针对跨境电商企业，支持建设海外仓，每个海外仓最高补贴50万元。去年有家做崇明糕点的传统企业，想做出口，但因为没有国际认证，客户不买账。我们帮它对接了认证机构，指导它准备材料，最后拿到了HALAL认证（“崇明园区招商”认证），成功打开了东南亚市场，订单量翻了三倍。
政策申报流程也做了“减法”。以前企业申报扶持资金，要填七八份表格，附一堆证明材料，还要跑好几个部门盖章。现在我们在平台上开发了“政策申报”模块，企业在线填写信息，系统自动抓取通关、纳税、用工等数据（企业授权后），不用重复提交材料。审核流程也从“串联”改为“并联”——多部门同时审核，时间从30个工作日压缩到10个工作日。有家初创企业负责人跟我说：“以前听说申请补贴要跑断腿，我们这种小企业根本没人手；现在在线申报，上传材料就能等结果，太方便了！”今年上半年，园区通过“一网通办”发放的扶持资金超过8000万元，惠及企业300多家，无一例投诉。
“崇明园区招商”政策不是一成不变的，得根据企业需求动态调整。去年疫情后，很多企业反映“国际订单减少”“物流成本高”，我们紧急出台了“稳外贸专项扶持”：对企业参加线上国际展会的，给予展位费50%的补贴；对使用“中欧班列”“海运快线”的企业，每标箱补贴1000元。有家做工艺品的中小企业，通过线上展会拿到了德国客户的订单，虽然没去成现场，但生意没耽误，老板说：“要不是园区及时出台政策，我们可能就撑不下去了。”这种“企业点菜、园区上菜”的模式，让政策更有温度、更有效果。
跨境物流更畅通
“物流是贸易的血管”，这句话我做了18年招商，体会越来越深。崇明虽然是岛屿，但通过物流体系的优化，完全可以变“地理末端”为“物流枢纽”。这些年，园区在跨境物流上下了不少功夫，让企业“货出得去、进得来、成本低”。
首先是“多式联运”的打通。以前企业货物运到欧美，要么走海运（时间长），要么走空运（贵），没什么选择。我们协调上海港集团、东方航空，推出了“海运+铁路”“空运+公路”联运产品。比如企业货物从崇明园区出发，通过短驳车运到外高桥港，再转海运到欧洲，比传统陆运到港口节省8小时；时效性强的货物，可以从园区直接送到浦东机场，走“空运直通”，比企业自己送机场快2小时。有家做生鲜食品的企业，以前运到东南亚要7天，损耗率20%；现在通过“海运+冷链”联运，时间缩短到5天，损耗率降到8%，仅此一项，一年就多赚了100多万元。
海外仓建设也是物流优化的“重头戏”。跨境电商企业最头疼的就是“最后一公里”——货物运到国外后，仓储、配送成本高，时效还没保障。园区鼓励企业在“一带一路”沿线国家建设海外仓，给予租金、运营补贴。有家做家居用品的跨境电商企业，在美国洛杉矶租了3000平方米的海外仓，货物从国内直接发到海外仓，美国客户下单后，当地1-2天就能送达，物流成本降低了30%，客户满意度从70分提升到95分。老板说：“以前做跨境电商像‘隔山打牛’，现在有了海外仓，感觉就像在当地做生意一样！”目前，园区企业已在欧美、东南亚建设海外仓15个，总面积超10万平方米，带动跨境电商出口额年均增长40%。
“崇明园区招商”物流成本是企业最敏感的。我们联合物流企业推出了“园区物流集采”模式——把园区企业的物流需求集中起来，统一和船公司、航空公司谈价格，量大了就能拿到折扣。比如以前企业一个小柜运到欧洲要2000美元，通过集采，能降到1700美元，一个柜子省300美元，一年出口100个柜子，就能省3万美元。有家做机械配件的企业，通过集采一年省了20多万元物流费，老板开玩笑说：“这比我们接个小订单赚得还多！”现在，园区企业物流成本平均降低了15%，物流时效提升了20%，“物流慢、物流贵”的问题得到了根本缓解。
企业服务有温度
做了18年招商，我越来越觉得：便利化不仅是“硬措施”，更是“软服务”——企业遇到困难时，有没有人帮；政策不懂时，有没有人教；流程复杂时，有没有人带。崇明园区一直强调“有温度的服务”，让企业感受到“家”的温暖。
我们建立了“企业服务专员”制度，每家企业配备一名服务专员，从注册、备案到政策申报、物流对接，全程“保姆式”服务。记得去年有家做医疗器械的浙江企业想迁到崇明，但对上海的注册流程不熟悉，负责人李总急得团团转。我带着服务专员小周跑了趟杭州，现场帮他们梳理材料，回来后又协调市场监管、海关等部门，仅用10个工作日就完成了所有手续。李总感动地说：“以前听说“崇明园区招商”办事慢，没想到崇明效率这么高，服务这么贴心！”现在，园区有20名像小周这样的服务专员，每年为企业解决各类问题超1000件，企业满意度连续三年保持在95%以上。
“政企沟通”也是服务的重要一环。以前企业有意见，不知道找谁说；政策有调整，企业也不知道。我们每月召开“政企座谈会”，邀请海关、税务、外汇等部门负责人和企业面对面交流，企业提问题，部门现场解答。有一次座谈会上，多家企业反映“出口退税慢”，我们当场协调税务部门，推出了“退税快办”服务——对诚信企业，退税时间从5个工作日压缩到2个工作日。有家做纺织品的企业，当月就拿到了180万元退税款，财务总监说：“这笔钱正好用来付原材料款，缓解了资金压力！”这种“企业点题、“崇明园区招商”解题”的沟通模式，让服务更精准、更高效。
“崇明园区招商”服务也要“与时俱进”。现在很多企业是“90后”“00后”创业，他们更喜欢线上沟通、快速响应。我们开通了“园区服务”微信公众号，企业可以在线咨询、预约服务、投诉建议，还有“政策直播”“业务培训”等栏目。上周我做了场“跨境电商合规经营”的直播，没想到有500多人在线观看，企业提问刷屏，我答了两个小时都没答完。这种“线上+线下”的服务模式，让企业随时随地都能找到帮助，真正实现了“服务不打烊”。
国际合作拓空间
国际贸易便利化，不仅要“引进来”，更要“走出去”——帮助企业拓展国际市场，参与全球竞争。崇明园区虽然体量不大，但通过搭建国际合作平台，让企业“抱团出海”，闯出了一片新天地。
我们每年组织企业参加“国际展会团”，比如德国汉诺威工业展、美国拉斯维加斯消费电子展、广交会等，统一搭建展位、统一对接客户，降低企业参展成本。去年组织10家企业参加德国汉诺威展，一家做环保设备的中小企业现场拿到了3个订单，金额超200万欧元，老板激动地说：“要不是园区组织，我们这种小企业根本没机会参加这么大的展会，更别提拿到国际订单了！”近三年，园区组织企业参加国际展会50多场，帮助企业达成订单超5亿美元，带动出口额年均增长25%。
“国际产能合作”也是重点。我们鼓励园区企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家建厂、设立营销网络。有家做农业机械的企业，在东南亚建了组装厂，利用当地零部件和劳动力，降低了生产成本，产品价格比国内同类产品低20%，迅速占领了当地市场。企业负责人说：“以前我们是‘卖产品’，现在是‘卖服务’‘卖品牌’，这多亏了园区的支持和引导！”目前，园区企业已在“一带一路”沿线国家投资项目15个，总投资额超2亿美元，带动当地就业5000多人。
“崇明园区招商”国际合作离不开“规则对接”。我们邀请国际商会、外国律师事务所等机构，为企业开展“国际贸易规则培训”，讲解RCEP、中欧CAI等自贸协定政策，帮助企业享受关税优惠。有家做化工产品的企业，通过RCEP原产地证书，出口到日本的关税从8%降到了4.8%，一年节省关税成本300多万元。老板说：“以前觉得自贸协定离我们很远，现在才知道，里面藏着‘真金白银’啊！”今年上半年，园区企业申领RCEP原产地证书500多份，享受关税优惠超1000万元，国际竞争力明显提升。
总结与展望
回顾这18年，崇明园区国际贸易便利化的落地过程，其实就是一部“从无到有、从有到优”的创新史。从最初的“通关慢、融资难、物流贵”，到现在的“秒通关、易融资、畅物流”，每一步变化，都离不开“崇明园区招商”的引导、企业的参与和园区的服务。便利化措施不是“终点站”，而是“加油站”——它让企业轻装上阵，更有信心参与全球竞争；也让崇明从“生态岛”向“开放岛”“创新岛”迈进，实现了生态保护与经济发展的双赢。
“崇明园区招商”便利化没有“完成时”，只有“进行时”。未来，随着数字技术的快速发展、全球贸易规则的深刻调整，崇明园区还需要在“智慧便利化”“绿色便利化”上继续探索。比如，利用区块链技术建立“跨境贸易信任机制”，让数据更安全、交易更透明；发展“绿色贸易”，对低碳产品、环保技术给予更多扶持，让崇明的生态优势转化为贸易优势；深化“长三角一体化”，与江苏、浙江的园区联动，实现“通关互认、物流共享、服务协同”，让企业在更大的范围内配置资源。
作为一名老招商人，我最大的心愿，就是看到更多企业从崇明走向世界，更多“中国制造”“中国服务”通过崇明园区走向全球。我相信，只要我们坚持“以企业为中心”，不断创新便利化措施，崇明一定能成为国际贸易的新高地，为上海建设国际航运中心、贸易中心贡献更大的力量。
崇明经济园区招商平台作为连接“崇明园区招商”、企业与市场的关键枢纽，在国际贸易便利化措施落地中扮演着“黏合剂”与“加速器”的角色。平台不仅整合了通关、金融、物流、政策等全链条资源，更通过“一企一策”服务模式，精准对接企业需求，让便利化措施从“纸面”走向“地面”。未来，平台将持续深化数字化、智能化服务，推动跨境贸易数据互联互通，助力企业抓住RCEP、一带一路等机遇，实现“扬帆出海”与“引进来”的双向奔赴，让崇明园区成为企业国际贸易的“首选地”与“温馨家”。
