崇明经济开发区基础设施建设现状与未来规划

# 崇明经济开发区基础设施建设现状与未来规划

2003年夏天，我揣着一张手绘的崇明地图来到园区报到。那时园区门口还是条坑坑洼洼的水泥路，雨天积水能没过脚踝，办公室窗外的稻田里蛙声一片，哪有半分“经济开发区”的样子？十八年过去，我陪着崇明从“农业岛”走到“生态岛”，看着园区里第一条沥青路铺成，第一座变电站送电，第一个5G基站架起，也看着无数企业因为“基建先行”的承诺选择扎根——这十八年，我最大的感悟是：**基础设施建设**从来不是冷冰冰的水泥钢筋，它是园区与企业共同成长的“筋骨”，是产业落地的“土壤”，更是崇明向世界递出的“生态名片”。今天，就以一个“老招商”的视角，跟大家聊聊崇明经济开发区基建的“前世今生”和“未来蓝图”。

路网通达

崇明三岛四面环水，“路”从来是制约发展的“卡脖子”难题。我刚来那会儿，园区到市区的车程要整整3小时，走的是双向两车道的陈海公路，路上货车、拖拉机、农用三轮挤作一团，企业老板来考察，总得提前半天出发，生怕堵在路上误了事。那时的园区路网，就像一个没长开的少年，骨架单薄，脉络不畅——主干道就那么几条，次干道还是断头路，支路更是窄得会车都得小心翼翼。2010年我们引进第一家食品加工企业，老板考察时问：“原料从市区运过来，一趟油钱比运费还高，这账怎么算？”我们只能硬着头皮协调交通部门，临时开辟了条“园区专线”，绕开拥堵路段，可绕路多花了20公里，物流成本硬是降不下来。

这些年，崇明的“路网骨架”终于慢慢撑起来了。G40沪陕高速崇明段全线贯通，让园区到“崇明园区招商”的车缩到了1小时；陈海公路拓宽改造为双向六车道，中间加了绿化隔离带；园区内部建成了“三横四纵”的主干路网，路网密度从2003年的2.3公里/平方公里提升到了现在的4.2公里/平方公里。最让我自豪的是2021年通车的园区南连接线，直接对接G15沈海高速，以前从园区到江苏太仓要2小时，现在1小时就能到——这条“跨省通道”直接拉动了我们和长三角产业链的联动，去年引进的3家江苏配套企业，都是冲着这条来的。但说实话，现在的路网还是“有骨头没肉”：货运通道等级偏低，园区西侧的货运码头连接线还是四级公路，大货车进出费劲；部分老厂区的支路还是水泥路面，一刮风就尘土飞扬；智慧交通系统刚起步，红绿灯配时、路况监测还得靠人工调度，高峰期堵车还是家常便饭。

未来的路网，得往“智慧化”和“一体化”使劲。根据《崇明区综合交通“十四五”规划》，园区要新建一条直达长岛机场的快速路，到时候企业高管从机场到园区，车程能压缩到20分钟；还要改造北沿公路为“智慧快速路”，装上5G+AI摄像头，实时监测车流，动态调整信号灯；更关键的是推进“水陆空”多式联运——依托崇明港的万吨级码头，把集装箱直接从水上运到园区，再通过智慧物流平台对接企业，实现“门到门”运输。去年我们跟一家物流企业签了框架协议，他们要在园区建“多式联运枢纽”，到时候钢材、原材料走水运，成品走陆运，物流成本能降15%以上。路网通了，企业才能“进得来、出得去、留得住”，这是招商人最朴素的道理。

能源保障

招商这行，有句行话：“企业最怕三件事——停电、停水、停网。”我刚来那几年，园区最头疼的就是“拉闸限电”。2008年夏天，上海遭遇罕见高温，园区变电站负荷告急，我们引进的一家电子厂被迫停工3天，直接损失上百万。老板急得找我拍桌子：“你们这地方，连稳定供电都保证不了，还谈什么发展？”那之后，我跟着电力部门跑前跑后，协调新建了一座110kV变电站，总算解决了“卡脖子”问题。但那时的能源保障，还停留在“有电用”的阶段，谈何“用好电”？

现在的能源体系，已经从“保供”向“优供”转型了。园区现有2座110kV变电站、3座10kV配电房，供电容量达到80万kVA，比2003年翻了10倍；天然气管道实现了全覆盖，工业用气压力稳定在0.4MPa以上，满足了大中型企业的需求；更让人高兴的是，可再生能源开始“唱主角”——园区屋顶光伏装机容量已经达到5MW，每年能发500万度电，相当于减少碳排放3000吨；去年还引进了家风电企业，在园区周边的海域建了2台海上风机，发的电直接接入园区电网。去年夏天，我们又引进了一家新能源汽车零部件企业，他们对双回路供电要求极高，园区不仅满足了需求，还为他们预留了扩容容量。老板说：“你们这能源保障，比我们上海总部的还靠谱！”

未来，能源体系要往“绿色化”和“智能化”升级。根据《崇明区能源发展“十四五”规划》，园区要新建2座110kV变电站，把供电容量提升到120万kVA；还要建设“源网荷储”一体化系统——屋顶光伏、风电作为“源”，智能电网作为“网”，企业用电负荷作为“荷”，储能电站作为“储”，实现能源的“自给自足、余电上网”。最让我期待的是LNG应急调峰站，建成后一旦遇到极端天气，能保证园区72小时不断电。去年跟一家储能企业聊合作，他们说他们的“液流电池储能技术”特别适合园区，充放电效率能达到85%，还能参与电“崇明园区招商”峰，每度电能多赚2毛钱。能源不仅是“动力源”，更是“竞争力”，未来谁能在绿色能源上领先，谁就能吸引更多高端企业。

数字基建

2015年，我们引进了一家互联网企业，老板考察时问：“园区有5G吗？有数据中心吗？”我当时愣住了——5G是什么？数据中心又是什么？后来才知道，人家要做“云计算”，需要高速稳定的网络和存储设备。那之后，我第一次意识到：数字时代，基建的内涵已经变了，从“修路架桥”变成了“建网搭云”。可当时的园区，网络还是“百兆宽带”，连高清视频会议都卡顿；数据中心更是“零”，企业数据只能存在外地的服务器上，既不安全又不方便。

这几年，数字基建终于“跟上了趟”。5G基站实现了园区全覆盖，信号强度达到-85dBm，比市区还稳定；建成了1个数据中心，机柜容量达到500个，PUE值（能源使用效率）控制在1.3以下，达到了国内先进水平；政务服务平台也上线了，企业注册、税务申报、项目审批都能“一网通办”。去年疫情期间，我们引进的一家跨境电商企业，因为要居家办公，急需远程办公系统，我们协调电信部门，3天内就给他们装上了“企业专线”，带宽达到1Gbps，老板说：“这速度，比我家里的还快！”但数字基建的“短板”也很明显：工业互联网应用不足，大部分企业还是“单机操作”，没实现“上云用数赋智”；数据共享不畅，工商、税务、环保数据各管一段，企业办事还得“跑断腿”；网络安全体系不完善，去年有家企业差点遭遇勒索病毒，还是我们联系网信部门才化解的危机。

未来，数字基建要往“融合化”和“价值化”走。根据《崇明区数字经济发展“十四五”规划》，园区要建设“工业互联网+园区”平台，引入阿里云、华为云这些头部服务商，给企业提供“上云用数赋智”的一站式服务；还要推进“城市大脑”建设，把交通、能源、环保、安防这些数据都整合起来，实现“一屏统管”——比如交通拥堵了，系统能自动调整信号灯；企业排污超标了，系统能实时报警。最关键的是建设“数据要素市场”，让数据变成“资产”。去年跟一家大数据企业聊合作，他们说要把园区的“企业用电数据”“物流数据”整合起来，做“产业景气度分析”，这些数据不仅能给企业做决策参考，还能卖给金融机构，实现“数据变现”。数字基建不是“摆设”，它是园区“智慧化”的“大脑”，未来谁能让数据“活起来”，谁就能赢得发展先机。

生态融合

崇明的“根”是生态，“魂”是生态，经济开发区的基建，更得跟生态“融为一体”。我刚来那会儿，园区里很多企业还是“粗放式”生产，废水直接排到旁边的河里，空气中总有股异味。2008年我们引进了一家印染企业，老板为了省成本，把未经处理的废水偷偷排入雨水管道，被环保部门查处后，罚款100万，还勒令停产整顿。老板找我诉苦：“我以为崇明就是农村，随便排点水没事，没想到这么严。”那之后，我才真正明白：崇明的生态，是“高压线”，碰不得；但生态基建，也是“加分项”，用好了，能成为招商的“金字招牌”。

现在的生态基建，已经从“治污”向“提质”转型了。园区建了1座日处理能力5万吨的污水处理厂，采用“MBR膜+臭氧氧化”工艺，出水水质达到一级A标准；雨水收集系统覆盖率达到60%，收集的雨水用于绿化灌溉、道路冲洗；绿化率达到35%，园区里建了3个“口袋公园”，还有1条2公里的生态廊道，夏天走在里面，凉风习习，跟市区完全是两个世界。去年我们引进了一家生物医药企业，老板考察时特意问：“你们的污水处理工艺能不能处理含菌废水？”我们带他们参观了污水处理厂的“特种菌种处理车间”，他们当场就拍板签约了。老板说：“我们做生物医药的，对环境要求极高，你们这生态基建，让我们放心。”

未来，生态基建要往“零碳”和“循环”走。根据《崇明世界级生态岛发展规划纲要》，园区要建设“零碳园区”——新建厂房100%达到“二星级绿色建筑”标准，墙体用“保温一体板”，窗户用“三层中空玻璃”；推广分布式光伏，目标覆盖50%的企业屋顶，每年发2000万度电；建设“分布式污水处理系统”，针对不同行业的废水，定制处理工艺，比如食品厂的废水，处理后用来养鱼；还要引入“碳普惠”机制，企业通过节能减碳，能获得“碳积分”，用来兑换扶持奖励。去年跟一家环保企业聊合作，他们说他们的“工业固废资源化技术”能把企业的废渣变成建筑材料，实现“变废为宝”。生态基建不是“成本”，而是“投资”，未来谁能把生态优势转化为产业优势，谁就能在“双碳”时代占据制高点。

产城配套

招商这行，有句话叫：“企业选址，看的是政策，留的是配套。”我刚来那会儿，园区周边啥都没有，企业员工住的是农民房，吃的是路边摊，子女上学要跑到20公里外的镇上。2005年我们引进了一家纺织企业，员工大多是外地来的年轻人，干了半年就跑了一半，说：“这地方连个像样的超市都没有，日子怎么过？”老板急得找我：“你们得帮我们解决员工的生活问题啊，不然招不到人！”那之后，我才意识到：经济开发区的“产”和“城”，必须“融合”发展，不然就是“空城”。

现在的产城配套，已经从“有没有”向“好不好”转型了。园区周边建了3个人才公寓，共2000套，家具家电一应俱全，租金比市区便宜30%；新建了1个商业综合体，里面有超市、餐饮、影院，还有1家24小时书店，员工下班后有了好去处；引入了1家社区卫生服务中心，能做常规体检、急诊处理，还跟区中心医院建立了“医联体”，大病能转诊；更让人高兴的是，去年园区旁边新建了1所小学和1所幼儿园，解决了企业员工子女入学问题。去年我们引进了一家半导体企业，员工大多是海归博士，他们对子女教育特别重视，听说有小学，当场就签了合同。老板说：“我们不用再为孩子的 schooling 发愁了，员工也能安心工作了。”

未来，产城配套要往“便捷化”和“品质化”走。根据《崇明区产城融合“十四五”规划》，园区要建设“15分钟生活圈”——在园区内部新建1个商业综合体，增加1家生鲜超市、1家健身房、1家咖啡馆；新建2个社区医院，引入1家三甲医院的分支机构；还要打造“活力街区”，引入文创工作室、体育公园、亲子乐园，让员工“下班有去处、周末有活动”。最关键的是建设“人才社区”，为高端人才提供“定制化”服务——比如子女入读国际学校、配偶就业推荐、医疗绿色通道。去年跟一家人才服务机构聊合作，他们说他们的“人才安居”服务特别受欢迎，能为人才提供“租房+购房+生活”的全流程支持。产城配套不是“附属品”，而是“吸引力”，未来谁能打造“宜居宜业”的园区，谁就能吸引更多“金凤凰”。

创新支撑

招商这行，有个趋势：以前招“劳动密集型”企业，现在招“技术密集型”企业；以前比“政策优惠”，现在比“创新生态”。我刚来那会儿，园区里大部分企业都是“来料加工”，没什么研发能力。2010年我们引进了一家机械制造企业，老板说：“我们想研发新产品，可没有实验室，没有研发人员，怎么办？”我当时只能帮他们联系高校，可高校的实验室“门难进、脸难看”，研发项目一拖就是半年。那之后，我才明白：经济开发区的“硬基建”固然重要，但“创新软基建”才是“核心竞争力”。

现在的创新支撑，已经从“零散化”向“体系化”转型了。园区建了2个市级研发中心，1个院士工作站，1个博士后科研工作站；引入了1家科技企业孵化器，入驻了30家初创企业；跟上海理工大学、上海师范大学建立了“产学研合作基地”，每年联合开展10多个研发项目。去年我们引进了一家新材料企业，他们研发的“可降解塑料”需要小试设备，园区里的“共享实验室”免费给他们用，还帮他们对接了上海交大的教授，3个月就完成了小试。老板说：“没有园区的共享平台，我们的研发至少要推迟半年。”但创新支撑的“瓶颈”也很明显：高端人才吸引力不足，园区里博士以上的人才占比只有5%；科技金融服务滞后，企业融资难、融资贵；知识产权保护体系不完善，企业专利被侵权了，维权成本太高。

未来，创新支撑要往“专业化”和“国际化”走。根据《崇明区科技创新“十四五”规划》，园区要建设“创新综合体”——整合共享实验室、中试基地、孵化器、加速器，引入专业运营机构，给企业提供“从研发到产业化”的全流程服务；还要建设“知识产权保护中心”，提供专利申请、维权、运营的全链条服务，引入知识产权质押融资，帮助企业把“专利”变成“资金”。最关键的是建设“国际化创新平台”，跟德国、日本这些科技强国合作，引入国际先进的研发技术和人才。去年跟一家德国研发机构聊合作，他们说要在园区建“中德联合创新中心”，专门做“工业4.0”技术研发。创新支撑不是“口号”，而是“引擎”，未来谁能打造“创新生态”，谁就能在产业链中占据“微笑曲线”的两端。

十八年招商路，我看着崇明经济区的基建从“无”到“有”，从“有”到“优”，也看着园区从“单一制造”走向“多元产业”，从“粗放增长”走向“高质量发展”。基建是“根”，只有根深，才能叶茂；基建是“桥”，只有桥稳，才能致远。未来的崇明经济开发区，将继续坚持“生态优先、产业协同”，以“智慧化、绿色化、人文化”的基建，打造“世界级生态产业园区”。作为招商人，我们的任务，就是让每一个走进崇明的企业，都能感受到“基建先行”的温度，都能在这里找到成长的土壤——这，就是我们十八年不变的初心。