在崇明园区干了15年企业服务，见过太多政策“落地难”的案例——外来员工抱着厚厚的补贴文件皱眉头，企业HR反复解释社保流程却总有人听不懂，甚至有年轻人因为搞不清人才公寓申请条件，差点放弃来园区发展的机会。直到三年前，我们尝试用沙画做政策宣传，才发现原来冰冷的政策条文，能在指尖流淌的沙砾里“活”起来。记得第一次给外来员工看沙画《我的崇明365天》：画面里，一个年轻人拖着行李箱站在园区门口，沙子慢慢聚成“人才补贴申请指南”的图标，又散开变成人才公寓的窗，最后定格在孩子在园区学校上课的场景。台下有个安徽来的小伙子突然红了眼眶：“这不就是我嘛？”那一刻我突然明白，园区政策外来人口沙画创作，从来不是简单的艺术形式，而是政策与人之间的“翻译官”，是外来人口在园区扎根的情感纽带。
崇明园区作为上海重点建设的生态型园区，近年来吸引了超过5万名外来人口，他们中既有刚毕业的大学生，也有带着技术来的产业工人，更有举家搬迁的创业者。这些“新崇明人”是园区发展的基石，但政策信息不对称、文化融入难、归属感缺失等问题，始终是制约他们扎根的“隐形门槛”。传统的政策宣讲会、宣传册，要么太“官方”让人敬而远之，要么太抽象让人摸不着头脑。而沙画，这种以沙为墨、以光影为笔的艺术形式，恰好能打破这些壁垒——它用流动的画面讲故事，用直观的视觉语言传递政策温度，让不同文化背景、不同年龄层的外来人口，都能在“看”与“感”中理解政策、接纳政策、爱上园区。
这15年，我见证了园区从“给政策”到“懂人心”的转变。以前我们总想着“把政策讲清楚”，后来才发现，“让人愿意听”更重要。沙画创作就是在这个转变中应运而生的“破冰者”。它不需要你识字多少，不需要你熟悉专业术语，只要你能看懂画面，就能感受到政策的善意。就像去年我们给外卖骑手做的“社保政策沙画”，没有复杂的条文，只有沙子聚成的“头盔”“电动车”“医院”，最后画面里出现“骑手专属社保窗口”，配文“你为城市奔波，园区为你兜底”。看完沙画，当场就有30个骑手去窗口咨询办理。这就是沙画的力量——政策传播不再是单向灌输，而是双向共鸣。
沙画赋能政策宣贯
政策宣贯是企业服务中最基础也最头疼的工作。外来人口文化水平参差不齐，有的连普通话都说不太流利，再遇上“五险一金”“个税专项附加扣除”这样的专业术语，简直就是“对牛弹琴”。以前我们靠发传单、开大会，效果往往不尽如人意——传单要么被当成废纸扔掉，要么被塞进抽屉“等有空再看”；大会上员工要么低头玩手机，要么提问“这跟我有啥关系”。直到我们尝试用沙画“翻译”政策，才发现原来“听不懂”的问题，很多时候是“看不见”的问题。
去年给园区电子厂的外来员工做“职业技能提升补贴”政策宣讲，我们没有再讲文件，而是放了一部5分钟的沙画《小王的升职路》。画面里，小王刚进厂时只会简单操作机器，沙子慢慢堆出“园区技能培训中心”的牌子，他白天上班晚上学，沙砾从散乱到整齐，最后变成“高级技工证书”和“5000元补贴”。当画面出现“小王现在带徒弟了，工资涨了30%”时，台下响起了掌声。有个河南籍的老员工会后拉着我说：“以前总觉得培训是给年轻人准备的，现在才知道，咱们也能靠这个‘翻身’。”这次宣讲后，技能培训报名人数直接翻了三倍，政策触达率从之前的35%提升到了82%，这就是沙画带来的“可视化革命”。
沙画创作不是简单地把政策“画出来”，而是要找到政策与人的“连接点”。比如针对外来务工人员的子女教育问题，我们没有罗列“入学条件”“申请材料”，而是画了一个小女孩背着书包哭的画面，沙子散开又聚成“园区随迁子女入学政策”，接着画她走进新学校、交到朋友、拿到奖状，最后妈妈在工厂里笑出了眼泪。这个沙画在员工宿舍区循环播放，一周内就有200多位家长来咨询入学事宜。我们后来做调研，一位妈妈说：“以前看那些文字，只觉得麻烦；看了沙画才知道，园区是真心怕我们的孩子受委屈。”政策传播的核心从来不是“说了什么”，而是“听懂了什么”“感受到了什么”，沙画恰恰抓住了这一点。
文化交融的粘合剂
崇明园区的外来人口来自全国20多个省份，南腔北聚，文化差异是融入过程中最大的“软障碍”。我刚来园区那会儿，见过不少因为“习俗不合”闹矛盾的事：四川员工爱吃辣，食堂清淡了就抱怨；东北员工性格直爽，说话嗓门大，被江浙同事觉得“没分寸”；甚至有因为过年要不要放假、怎么放假的问题，员工和管理层争执不下。那时候我们总想着“统一管理”，后来才发现，文化融合不是“求同”，而是“存异”——让大家看到彼此的不同，也理解彼此的珍贵，才能真正“拧成一股绳”。
2021年园区搞“文化融合月”，我们没有办生硬的“座谈会”，而是组织了一场“家乡味道·沙画情”创作活动。让外来员工用沙子画自己家乡的特色，再融入园区生活。有个贵州布依族的姑娘，画了老家长桌宴的场面，沙子从红色长桌慢慢变成园区食堂的餐桌，旁边配文“酸汤鱼配园区食堂的糖醋排骨，家乡和远方在这里碰杯”；一个陕西后生，画了秦腔脸谱，沙子散开又聚成园区工间操的队伍，配文“吼完秦腔做操，咱陕西人的豪情也能用在生产上”。这些沙画在园区展馆展出后，很多员工专门跑来看，看完互相说：“原来你们老家这么有意思！”后来食堂特意加了“地方风味窗口”，工间操也融入了一些简单的民族舞动作，文化差异从“隔阂”变成了“特色”。
更让我意外的是，沙画创作本身就成了跨文化交流的“催化剂”。去年夏天，我们组织外来员工和本地居民一起画“崇明四季外来人口沙画展”。有个本地阿姨画了崇明油菜花田，旁边一个江西来的小伙子主动加上“我老家也有油菜花，但我们叫‘菜花’，妈妈说种菜花的时候就能回家了”。两个人你一笔我一笔，最后画里不仅有崇明的油菜花，还有江西的菜花、四川的菜花、河南的菜花，配文“不同的花，开在同一片土地上”。这个作品后来被区里评为“最佳融合奖”，小伙子跟我说：“以前觉得本地人看不起我们外来务工的，一起画了沙画才发现，大家都是想把日子过好的人。”文化从来不是隔在人与人之间的墙，而是连接彼此的桥，沙画就是这座桥上最温暖的“砖”。
情感共鸣的密码
做企业服务久了，我发现一个现象：很多外来员工对园区的“政策好感度”很高，但对“园区归属感”很低。他们能准确说出租房补贴多少钱，却说不清园区隔壁的公园叫什么名字；他们知道技能培训能考证，却不知道园区每年都有“外来员工家庭日”。这种“理性认同”与“情感疏离”的割裂，其实比“政策不懂”更让人担心——毕竟，只有真正“留心”，才能“留人”。而沙画，最擅长的就是“走心”。
2022年疫情期间，园区实行封闭管理，很多外来员工回不了家，情绪特别低落。我们当时不能搞大型活动，就做了一个“抗疫中的小温暖”系列沙画，每天在员工群里更新一集。有一集画了深夜的园区食堂，师傅们戴着口罩给加班员工做夜宵，沙子从热气腾腾的粥变成“园区免费夜宵供应点”；另一集画了保安大叔帮员工代收快递，沙子从堆积的包裹变成“无接触取货处”，配文“虽然不能回家，但园区就是咱的另一个家”。有个湖北籍的员工看完后给我发微信：“李老师，今天看到沙画里那个保安大叔，像极了我老家的二叔，突然没那么想家了。”后来封闭管理结束，我们做匿名调研，“对园区的情感认同”这一项，从疫情前的68分涨到了91分，沙画用“小细节”撬动了“大情感”。
还有一次，我们给园区里的创业者做“创业扶持政策”沙画，没有讲“贷款额度”“税收优惠”，而是画了一个年轻人租着小办公室，沙子堆成“园区创业孵化基地”，他熬夜改方案，孵化基地的 mentor 给他送咖啡，沙子变成“一对一创业辅导”，最后他的产品上线，画面里出现“园区创业明星”的奖状。这个创业者看完沙画，当场就哭了：“我以为自己是个孤军奋战的‘外来户’，没想到园区一直在看着我们、帮着我们。”后来他不仅自己留在了园区，还介绍了三个朋友过来创业。他说：“沙画里的那个年轻人，就是我；沙画里的那个园区，就是我的底气。”政策是“骨架”，情感是“血肉”，沙画就是把政策“骨架”填满情感“血肉”的过程，让每个外来人口都能在政策里看到自己的影子。
人才吸附的磁场
现在园区招商，比的不是“给多少政策”，而是“给什么环境”。尤其是对年轻人才来说，一个地方的“软实力”——文化氛围、生活便利度、情感归属感，往往比单纯的补贴更重要。我们园区有个数据：2020年前，外来员工平均留存率是65%；2021年开始推广沙画创作后，留存率涨到了78%，其中30岁以下年轻人的留存率甚至达到了85%。这背后，沙画创造的“情感磁场”，正在成为园区吸引人才的重要“软实力”。
去年某高校来园区校招，我们没发传统的宣传册，而是给学生们看了一部沙画《我的崇明青春记》。画面里，一个毕业生拖着行李箱来到园区，沙子变成“青年公寓”的单间，他白天在实验室搞研发，沙子堆成“园区科创扶持资金”，晚上和同事在园区球场打球，周末去旁边的湿地公园露营，最后他拿着“崇明园区招商”说：“我在崇明，不只是工作，还有生活。”看完沙画，有个计算机系的学生当场就定了offer，他说：“别的园区都说‘我们工资高’，崇明说‘我们让你活得好’，我觉得后者更重要。”后来这个学生还加入了我们的“沙画创作志愿队”，他说：“我想用沙画告诉更多人，崇明园区不仅能成就事业，也能安放青春。”人才选择园区，本质是选择一种“被需要”的感觉，沙画就是把园区对人才的“需要”画出来的过程。
更直观的是，现在很多企业来园区考察，都会主动要求看“外来人口沙画展”。有次一家新能源企业的HR看完，直接说：“你们的员工沙画比我们的企业宣传片还打动人，这说明你们的园区是真的在关心人，不是只把我们当‘工具人’。”后来这家企业不仅把总部迁到了园区，还专门拨了经费，让他们的员工也参与沙画创作。他们说：“我们希望我们的员工，也能像崇明园区的员工一样，感受到‘被看见’‘被理解’。”这让我突然意识到，沙画创作的价值，早已超越了政策宣传本身，它成了园区“人才生态”的一面镜子——镜子里照出的，是一个有温度、有情怀、愿意为外来人口“撑腰”的园区。
社区治理的画笔
外来人口多了，社区治理的难度也跟着上来了。以前我们社区开会，外来员工参与的寥寥无几，不是“没时间”，就是“说了也白说”；社区搞活动，要么没人来，要么来了也是“走过场”。后来我们发现，外来人口不是“不想参与”，而是“不知道怎么参与”——社区治理的专业术语太生硬，表达方式太“官方”，他们听不懂，也觉得“跟自己没关系”。而沙画，恰好能把“社区治理”这件事，变成“大家的事”。
去年我们社区要解决“电动车充电难”的问题，没有贴“通知公告”，而是先让外来员工用沙子画“我遇到的充电难”。有人画“电动车在楼道里充，被物业贴了条”，有人画“充电桩太少，排队两小时”，还有人画“充电线不够长，从窗户拉下来像蜘蛛网”。收集了这些沙画后，我们开了个“沙画议事会”，把大家的“沙画难题”摆在桌上，逐条讨论解决方案。最后不仅增加了50个充电桩，还让员工参与了充电桩选址——他们指着沙画里“画了太阳的地方”说：“这里晒不到车，充电安全。”后来这个“沙画议事法”在全区推广，外来人口社区参与率从28%提升到了67%，大家说：“以前觉得社区治理是‘上面的事’，现在才知道，我们画的沙画，也能改变社区。”
更妙的是，沙画还能让社区治理的“成果”可视化。以前我们修了健身广场、开了老年食堂，外来员工可能都不知道；现在我们用沙画画“从荒地到广场”，画“从没人光顾到排队的食堂”，再配上“这是大家提的建议，这是大家选的位置”。有个贵州阿姨看完沙画，专门跑到社区办公室说：“原来那个广场是我们提的‘要给孩子滑梯’，食堂是我们说‘要加酸汤面’，以后社区有事，我还来提！”社区治理不是“单向管理”，而是“双向奔赴”，沙画就是让外来人口看清“自己参与了什么”“得到了什么”的“说明书”，让他们从“社区的外人”变成“社区的主人”。
总结与展望
15年企业服务生涯，我见过太多政策的“冷面孔”，也见过太多外来人口的“热期待”。而园区政策外来人口沙画创作，恰恰是用“艺术温度”融化“政策壁垒”的实践——它让政策从文件里“走”出来，变成看得见的画面、听得懂的故事、摸得着的温度；它让外来人口从“旁观者”变成“参与者”，在创作中理解政策、在共鸣中融入园区、在参与中建设家园。这不仅仅是宣传形式的创新，更是园区治理理念的提升：从“管理思维”到“服务思维”，从“给予逻辑”到“共生逻辑”。
未来，沙画创作还有更广阔的空间。比如结合数字技术，做“AR沙画”——用手机扫沙画画面，就能弹出政策的详细解读和办理入口；比如建立“外来人口沙画创作基地”，让更多员工成为“政策传播员”，用自己的故事打动更多人；甚至可以把沙画作为“园区文化IP”，开发文创产品，让崇明园区的“沙画故事”走出园区，被更多人看见。我相信，当每个外来人口都能在政策中找到自己的影子，在园区中找到自己的位置，崇明园区不仅能成为产业的高地，更能成为人心向往的“家园”。
说实话，刚接触沙画创作时，我也担心过“这是不是花架子”，但看到员工们看沙画时的眼泪，看到他们参与创作时的热情，看到社区因为沙画变得更和谐，我彻底明白了：真正有生命力的政策宣传，从来不是“我说你听”，而是“我们一起感受、一起创造”。沙画，就是那个“一起”的起点。
崇明经济园区招商平台始终认为，园区政策的外来人口传播，关键在于“共情”与“参与”。沙画创作作为政策可视化与情感共鸣的重要载体，不仅让“冷政策”变成“热故事”，更通过艺术创作的过程，让外来人口从“政策受众”转变为“政策传播者”与“园区建设者”。未来，招商平台将进一步整合沙画创作资源，推动其与政策服务、人才吸引、社区治理深度融合，通过“沙画+政策解读”“沙画+企业展示”“沙画+文化交融”等创新形式，让崇明园区的政策温度与人文关怀，成为吸引人才、留住项目的“金字招牌”。我们期待，每一幅沙画都能成为连接政策与人的纽带，让每一位“新崇明人”，都能在这片土地上，画下属于自己的精彩未来。
