崇明经济园区招商生态构建

在崇明经济园区的企业服务一线摸爬滚打十五年，见过太多企业从“慕名而来”到“扎根成长”的故事。记得2010年刚入职时，一位做生态农业的老板问我：“崇明除了空气好，还能给我们什么？”当时的我，答案还停留在“政策优惠”“租金减免”层面。但十五年后的今天，当再次面对类似问题，我会笑着说：“来崇明，你得到的将是一个‘能呼吸、共成长’的生态。”这“生态”，就是崇明经济园区这些年着力构建的招商生态体系——它不是简单的“政策洼地”，而是集政策适配、产业协同、服务升级、创新驱动、人才集聚、绿色低碳于一体的“热带雨林”，让不同类型的企业都能找到自己的“生态位”，实现从“落地”到“扎根”再到“繁茂”的蜕变。

崇明，作为上海最大的行政区，也是唯一的生态岛，其发展始终与“生态”二字深度绑定。2017年，崇明世界级生态岛发展“十三五”规划明确提出“生态+产业”的发展路径，经济园区作为产业承载的核心载体，招商逻辑也随之转变——从“招商引资”到“招商选资”，再到如今的“招商育资”。这一转变背后，是对生态优先、绿色发展的坚守，也是对“企业全生命周期需求”的回应。十五年里，我见证了园区从最初的“标准厂房招商”到如今的“产业链招商”，从“被动等待企业上门”到“主动挖掘需求痛点”，招商生态的内涵不断丰富，外持续拓展。可以说，构建怎样的招商生态，直接关系到崇明能否将“生态优势”转化为“发展优势”，能否在长三角一体化中找到独特的产业坐标。

那么，崇明经济园区的招商生态究竟是如何构建的？它又藏着哪些让企业“来了就不想走”的密码？作为一名亲历者，我想从六个核心维度，结合十五年的一线经验，和大家聊聊这背后的故事与思考。这些内容，或许能给正在探索区域经济高质量发展的同仁们一些启发，也能让更多企业读懂崇明——这片土地上，不仅有诗和远方，更有让梦想照进现实的“土壤与阳光”。

政策精准适配

说到招商政策，很多人第一反应是“税收优惠”“土地补贴”。但在崇明，政策的核心逻辑从来不是“给钱”，而是“给对”——根据企业的真实需求，提供精准滴灌式的支持。十五年前，园区招商政策还是“一刀切”，不管你是科技型企业还是传统制造业，给的优惠都差不多。结果呢？有些企业冲着政策来，发现产业不匹配，没两年就走了；有些企业有技术缺资金，政策却“远水救不了近火”。痛定思痛，我们从2015年开始推动政策“供给侧改革”，建立“企业画像-需求分析-政策匹配-动态调整”的全流程机制。

这套机制的落地，离不开大数据的支撑。我们联合第三方机构开发了“企业需求智能分析系统”，通过抓取企业的行业类型、技术领域、营收规模、专利数量等数据，精准识别“种子企业”“领军企业”“配套企业”的不同需求。比如对科技型中小企业，重点提供研发费用加计扣除、知识产权质押融资、孵化器入驻支持；对总部经济企业，则聚焦办公用房补贴、高管人才奖励、跨区域经营税收协调；对生态农业企业，则对接农业保险、绿色认证、冷链物流等专项政策。记得2021年，一家做海洋生物科技的企业落户，他们最需要的是中试场地和设备采购补贴。我们通过系统分析，快速匹配了“上海市科技型中小企业创新资金”和“崇明生态产业中试平台支持政策”，帮他们申请到了300万元补贴，解决了燃眉之急。企业负责人后来跟我说：“你们不是给‘通用药’，而是给我们‘定制药’，这种被‘看见’的感觉，比单纯的补贴更让我们安心。”

政策的生命力在于“动态调整”。崇明生态岛的发展定位在变，企业的需求也在变，政策不能“一成不变”。我们建立了“年度政策评估+季度企业调研”机制，每年邀请第三方机构对政策实施效果进行评估，每季度召开“企业吐槽会”，直接听取企业对政策的意见。比如2022年，不少新能源企业反映“充电桩建设补贴申请流程太复杂”，我们调研后，把原来的“逐级审批”改为“线上申报+并联审批”，审批时限从30天压缩到10天。还有2023年，针对跨境电商企业的“海外仓建设需求”，我们联合商务部门推出了“崇明企业海外仓建设专项扶持”，按建设费用的30%给予补贴，最高500万元。这种“企业提需求、部门出政策、园区抓落实”的良性互动，让政策始终“跟得上企业脚步”。说实话，刚开始做政策适配时，阻力不小——有些部门觉得“政策不能改，改了没权威”，有些企业觉得“你们就是走过场”。但我们坚持“以企业为中心”，用一个个实实在在的案例证明：精准的政策，不是“降低门槛”，而是“提高匹配度”，最终实现“企业得实惠、园区得发展”的双赢。

产业靶向聚焦

招商生态的根基，在于产业定位。崇明经济园区从不搞“大杂烩”式的招商，而是坚持“有所为有所不为”，围绕“生态+”主线，聚焦三大主导产业——生态环保、健康养生、高端装备制造，打造“雁阵型”产业体系。这三大产业的选择，不是拍脑袋决定的，而是基于崇明的生态禀赋、上海的产业基础，以及长三角一体化的需求。比如生态环保，崇明有“长江之肾”的美誉，本身就是生态治理的“天然实验室”；健康养生，依托世界级生态岛的优质空气和生态资源，契合老龄化社会的健康需求；高端装备制造，则承接上海“四大品牌”建设中的“上海制造”溢出效应，重点发展节能环保装备、智能农机等细分领域。

产业聚焦不是“画地为牢”，而是“精准筑巢”。我们围绕三大主导产业，绘制了产业链图谱，梳理出每个产业链的“核心企业-配套企业-服务企业”，开展“链式招商”。以生态环保产业链为例，核心企业是拥有核心技术的环保装备制造商，配套企业是上游的原材料供应商、下游的环保运维服务商，服务企业则是研发机构、检测认证平台等。我们的招商策略是“抓核心、配配套、强服务”——比如引进了国内领先的污水处理技术企业“碧水源”后，我们主动对接其上下游配套企业，推动膜材料供应商、工程承包商、运维服务商在园区集聚，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群效应。2023年，园区生态环保产业产值突破了80亿元，同比增长35%，产业链本地配套率达到65%，这组数据背后，是“靶向聚焦”的成果。

产业聚焦还需要“动态优化”。随着技术进步和市场变化，主导产业的内涵也需要与时俱进。比如近年来，我们观察到“数字经济”与生态产业的融合趋势，于是将“数字生态”作为新的增长点，重点引进从事智慧环保、数字农业、健康大数据的企业。2022年，我们与上海交通大学合作共建“数字生态研究院”，搭建“崇明生态大数据平台”，为园区企业提供数据支撑和技术服务。“崇明园区招商”我们建立了“产业退出机制”，对不符合主导产业定位、高耗能高污染的企业，坚决不予引进，对已入园的企业，通过政策引导、倒逼转型，逐步清退。记得2019年，一家印染企业想扩大产能，我们虽然评估后认为其不符合生态定位，但还是主动上门，帮他们对接长三角其他园区的转移资源，最终实现了“双赢”。这种“有进有退”的产业调控，让园区的主导产业始终保持“活力”和“竞争力”。

服务贴心护航

在崇明经济园区，我们常说一句话：招商是“引子”，服务是“根本”。企业落地只是开始，能不能“活下去”“活得好”，关键看服务。十五年企业服务经验告诉我，企业的需求从来没有“标准答案”，有的需要“保姆式”全程代办，有的需要“专家式”难题破解，有的需要“伙伴式”共同成长。为此，我们构建了“全生命周期、全方位、多层次”的服务体系，让企业在园区感受到“家”的温暖。

“全生命周期服务”是我们的核心抓手。从企业注册前的“政策咨询、选址推荐”，到注册中的“工商注册、税务登记、银行开户”一站式代办，再到落地后的“水电接入、环保审批、人才招聘”全程帮办，我们提供“店小二”式的服务。记得2017年，一家生物医药企业落地，急需办理环评和消防手续，当时企业负责人老李愁得睡不着觉。我们了解情况后，成立了“专项服务小组”，主动对接区生态环境局、消防救援支队，帮他们梳理申报材料，协调专家评审，原本需要45天的手续，25天就办完了。老李后来成了我们的“义务宣传员”，他说：“在崇明，我感受到了‘不是一个人在战斗’的踏实。”除了“基础服务”，我们还针对企业不同发展阶段，提供“升级服务”——对初创企业，对接孵化器、众创空间，提供创业辅导；对成长型企业，提供融资对接、市场拓展支持；对成熟型企业，推动技术改造、上市培育。2023年，园区企业满意度测评达到98.2分，连续五年位居崇明区前列。

“企业诉求响应机制”是服务的“生命线”。我们深知，企业的诉求不分大小，及时响应才能赢得信任。为此，我们建立了“1+3+N”诉求响应体系：“1”是园区企业服务热线，“3”是“企业专员-部门负责人-分管领导”三级联动机制，“N”是市场监管、税务、人社等N个职能部门协同配合。对企业诉求，实行“首接负责制”，一般诉求24小时内响应，复杂诉求48小时内拿出解决方案。2022年上海疫情期间，一家食品企业的原材料运输受阻，眼看就要停产。企业服务专员小王接到电话后，一边安抚企业情绪，一边立即联系区交通委、卫健委，协调办理“重点物资运输车辆通行证”，同时联系保供企业，帮助采购替代原材料。经过三天三夜的协调，企业的原材料问题终于解决。企业负责人后来给我发信息说：“关键时刻，园区就是我们的‘主心骨’。”说实话，做企业服务，最怕的就是“推诿扯皮”“踢皮球”。我们始终坚持“企业的事，再小也是大事”，这种“把企业的事当自己的事”的态度，就是服务最好的“名片”。

创新活力激发

创新是招商生态的源头活水。崇明经济园区从不满足于“企业集聚”，而是致力于“创新聚变”，通过搭建创新平台、优化创新生态、推动产学研协同，让园区成为“创新要素的集聚地”和“科技成果的转化地”。十五年来，我见证了园区从“引进来”到“走出去”，从“跟跑”到“并跑”的创新之路，也看到了创新如何成为企业成长的“加速器”。

搭建创新平台是激发创新活力的基础。我们联合高校、科研院所、龙头企业，共建了一批高水平创新平台。比如与华东师范大学共建“崇明生态研究院”，聚焦生态修复、生物多样性保护等领域开展研究；与上海电气合作建设“新能源装备联合研发中心”，推动海上风电、光伏等技术的产业化；引入国家级科技企业孵化器“上海崇明国际企业孵化中心”，为初创企业提供“办公+研发+融资+市场”的一站式服务。这些平台就像“创新引擎”，不仅为园区企业提供技术支撑，还吸引了大量创新人才和项目落地。2023年，园区新增高新技术企业42家，科技型中小企业136家，技术合同成交额突破25亿元，同比增长45%。

推动产学研协同是创新的关键路径。我们深知，企业的创新需求与高校的科研资源之间存在“信息差”，为此，我们搭建了“产学研对接会”“技术经纪人”等桥梁，让“企业出题、科研单位答题、园区服务”。记得2021年，园区一家做智能农机的企业遇到了“土壤传感器精度不足”的技术难题，研发投入大、周期长。我们了解到上海交通大学农业与生物学院有相关研究成果后，主动对接，促成了企业与学院李教授团队的合作。经过一年多的联合攻关，新型土壤传感器研发成功，产品性能达到国际先进水平，帮助企业拿下了长三角地区多个智慧农业项目。李教授后来跟我说：“以前我们的科研成果‘锁在实验室里’，现在通过园区的对接，能真正‘走向田间地头’，这种成就感比发论文还大。”除了“点对点”对接，我们还推动“产学研用”深度融合，比如与上海理工大学共建“智能制造产业学院”，定向培养技术技能人才；与中科院声学研究所合作建设“声学技术转化基地”，将科研成果在园区优先转化。这种“产学研用”一体化模式，让创新不再是“单打独斗”，而是“协同作战”。

优化创新生态是激发创新的土壤。我们设立了2000万元的“园区科技创新专项资金”，用于支持企业研发投入、专利申请、成果转化；建立“知识产权质押融资风险补偿池”，帮助企业用“专利”变“资金”；举办“崇明生态创新大赛”，为优秀创新项目提供落地支持和创业投资。“崇明园区招商”我们营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围，对企业的创新尝试给予“试错空间”。比如2022年，一家做可降解材料的企业，因技术路线问题导致产品成本过高，一度面临资金链断裂的风险。我们没有“一刀切”地收回支持，而是组织专家团队帮他们分析问题，调整技术路线，并协调融资机构给予“过桥贷款”。最终，企业突破了技术瓶颈，产品成本下降了40%，成功拿到了千万级融资。企业创始人说：“在崇明，创新不是‘孤注一掷’，而是‘有备无患’。”这种“容错试错”的生态，让企业敢于创新、乐于创新，这正是招商生态最宝贵的“财富”。

人才筑巢引凤

企业的竞争，归根结底是人才的竞争。崇明经济园区深知，招商生态的构建，离不开“人才生态”的支撑。十五年来，我们始终把人才作为“第一资源”，从“引才”“育才”“留才”三个维度发力，打造“近悦远来”的人才发展环境，让人才“引得进、留得住、用得好”。

“精准引才”是人才工作的第一步。我们围绕主导产业需求，绘制了产业人才地图

“系统育才”是人才成长的关键。我们建立了“企业内训+院校培养+平台孵化”的育才体系，支持企业与高校共建“企业大学”“技能大师工作室”，鼓励人才在职进修、技能提升。比如与上海电机学院合作开展“园区人才学历提升计划”，企业员工可享受学费补贴；与园区内龙头企业共建“技能大师工作室”，由行业领军人才带徒传技，每年培养技能人才200余人。“崇明园区招商”我们推动“人才与产业共成长”，根据产业发展方向，动态调整育才重点。比如近年来，针对数字经济人才需求，我们联合上海财经大学开展“数字生态专题培训班”，培养既懂生态又懂数字的复合型人才。2023年，园区企业人才平均薪酬达到12.5万元，同比增长15%，人才对企业的满意度达到92%，越来越多的年轻人愿意“来崇明、留崇明、建崇明”。