# 园区残联服务站节能运行政策：让温暖与绿色同行 在崇明园区干了15年企业服务，跑过的残联服务站不下20个。这些站里，有给残疾人朋友准备的康复器材，有手语老师的耐心辅导，也有冬天不敢开足暖气的“窘迫”——记得2021年冬天走访园区东部的阳光残联服务站，站长老张搓着手跟我说：“李工，我们想给残疾人多开点暖气，但电费实在撑不住，上个月超了预算3000多块。”那一刻我突然意识到：**园区残联服务站**的节能运行，不只是“省电费”的小事，更是让残疾人朋友“用得上、用得好”服务的大事。 近年来，国家“双碳”目标推进，公共机构节能成为重点，而残联服务站作为服务残疾人群体的特殊窗口，其节能运行既要考虑成本控制，更要保障服务环境的舒适与无障碍。崇明园区作为生态岛上的产业集聚区，一直把“绿色”和“民生”放在同等重要位置。2022年，园区联合残联、发改委出台了《园区残联服务站节能运行管理试行办法》，从硬件、管理、技术等多维度推进节能。今天，我就结合这15年的跑站经验，和大家聊聊这项政策背后的“门道”——它不是冷冰冰的规定，而是让每一度电、每一滴水都花在刀刃上的“暖心工程”。 ## 政策背景与目标 **政策背景与目标**的制定，从来不是拍脑袋的决定。崇明园区残联服务站的节能政策，背后藏着三重“考量”：国家导向、民生需求、园区实际。 先说国家层面。“十四五”规划明确提出“推动绿色低碳发展”，公共机构作为能源消耗和碳排放的重要领域，被要求“2025年前完成节能改造”。残联服务站属于公共服务设施，虽然单体能耗不如大型企业，但数量多、服务时间长（很多站是“朝九晚五”外还开放周末），叠加康复设备、空调照明等基础能耗，年总能耗不容小觑。更重要的是，残疾人群体对环境温度、光线的要求更高——比如肢体残疾人怕冷，视力残疾人需要充足照明，这就让节能和“舒适”之间产生了天然矛盾。政策首先要解决的，就是如何在节能中守住“民生底线”。 再聊民生需求。我常跟企业服务团队说：“做残联工作，要把自己‘代入’残疾人的鞋子里。”比如夏天，残疾人朋友坐轮椅行动不便，更容易中暑，空调温度调高一度可能就让他们难受；冬天，肢体残疾人血液循环差，暖气不足可能导致关节疼痛。但现实中，不少服务站因为“怕费电”，冬天把空调设到20℃，夏天只开26℃，结果残疾人朋友宁愿待在室外也不愿进站。节能政策的初心，就是打破“节能=牺牲舒适”的误区——不是让残疾人“将就”，而是用更聪明的方式“省”，比如通过智能调节温度、更换高效设备，让舒适度和能耗“两不误”。 最后是园区实际。崇明作为“世界级生态岛”，对绿色发展的要求比其他园区更高。园区内有200多家企业，其中不少是生物医药、高端装备等能耗较高的产业，残联服务站的节能虽然“量不大”，但示范意义强——它能让企业看到园区“绿色低碳”的决心，也能让残疾人朋友感受到“生态家园”的温度。2022年园区能耗审计显示，残联服务站平均每平方米年耗电量比普通办公建筑高20%，主要原因是设备老旧、管理粗放。政策目标很明确：到2025年，服务站单位面积能耗下降30%，可再生能源占比不低于15%，打造“无障碍+绿色”的标杆。 ## 硬件设施升级 **硬件设施升级**是节能政策的“硬骨头”，也是见效最快的环节。我常说：“旧设备就像‘油老虎’，再好的司机也开不出省油的效果。”园区残联服务站过去普遍存在“三老”问题：灯具老（白炽灯、荧光灯占比60%）、空调老（定频空调超过70%）、保温老（窗户漏风、墙体隔热差）。2023年，园区启动了“硬件焕新”专项行动，重点从照明、空调、保温三方面下手，让服务站“脱胎换骨”。 照明系统改造是“第一仗”。过去很多站还在用白炽灯，不仅耗电（一只100W白炽灯亮度相当于一只9W LED灯），还发热严重——夏天站内温度高，空调得更使劲。我们给服务站算了一笔账：一个100平方米的服务厅，原来装10只100W白炽灯，每天开8小时，月电费约400元；换成10只15W LED灯，同样亮度，月电费只要60元，一年省4080元。更重要的是，LED灯寿命长达5万小时，是白炽灯的50倍，更换频率大大降低。去年，园区给12个服务站换了LED灯，还加装了“智能光感系统”——比如康复区光线暗时自动开灯，走廊没人时自动调暗，残疾人朋友不用再“摸黑找开关”。 空调系统优化是“重头戏”。定频空调就像“油门一脚踩到底”，不管室内温度够不够，都使劲运转；变频空调则能“精准控温”，达到设定温度后低频运行，节能率能到40%。2023年夏天，我们帮园区中部的星辰残联服务站换了8台变频空调，还加装了“温度分区控制器”——康复区因为残疾人活动量大，设为24℃；休息区设为26℃，避免“一刀切”。站长老王告诉我：“以前夏天空调一开，电费‘噌噌’涨，换了变频空调后，上个月电费比去年同期少了1800块，残疾人朋友也说‘温度刚刚好，不闷不冷’。” 保温改造是“隐形节能”。很多服务站的老房子窗户漏风、墙体没保温层，冬天暖气“跑冒滴漏”，夏天空调“外逃”。我们给服务站做了“保温体检”：比如阳光残联服务站的窗户是单层玻璃，冬天窗边温度比室内低5℃，我们换成双层中空玻璃，再给墙体加装5厘米厚的保温层，冬天室内温度能提升3-5℃，空调不用一直开着。去年园区改造了6个老旧服务站，保温改造后，平均每个站冬季采暖能耗下降25%。有次我去走访，一位坐轮椅的阿姨拉着我说：“以前冬天在站里待久了腿发麻，现在窗户不漏风，暖和多了，感觉腿都灵活些！” ## 智能管理系统 **智能管理系统**是节能政策的“大脑”，让服务站从“人管”变成“智管”。过去服务站节能全靠“人盯人”：保洁阿姨下班要关灯，保安师傅半夜要关空调，难免有疏漏。2023年，园区引入了“物联网能耗监测平台”，给每个服务站装上了“电子眼”，让能耗数据“开口说话”。 这个平台最厉害的是“实时监测”。每个服务站的照明、空调、康复设备都装了智能电表和传感器，平台能实时看到哪个房间用电多、哪个设备待机功耗大。比如去年我们帮园区西部的彩虹残联服务站接入平台后，发现康复区的“理疗仪”待机功耗高达50W——原来工作人员下班忘了关电源，一天待机12小时，一个月浪费180度电。后来我们给理疗仪加装了“智能断电插座”，设定“22点自动断电”，这个问题迎刃而解。平台还能生成“能耗画像”：比如周一到周五上午是服务高峰，空调用电占比60%；周末人少，照明用电占比40%。站长拿着这些数据，就能“精准调控”——周末减少空调开启区域，晚上提前1小时关公共照明，一年又能省不少电。 智能控制策略让节能“自动化”。平台能根据人流、温度、光线自动调节设备：比如走廊装了“红外人体感应灯”，有人来就亮，人走就灭；空调装了“人体感应器”，房间里没人15分钟就自动调高温度（夏季）或调低温度（冬季）；康复区的“新风系统”能根据室内CO₂浓度自动调节风量，既保证空气新鲜，又避免“过度通风”。去年园区给8个服务站装了这套系统，平均节能率达到22%。有次我去走访，正赶上下雨天，站长笑着说：“以前雨天光线暗，要手动开一半灯，现在系统自动感应光线，只开必要的灯，省心又省电。” 数据驱动决策让管理“更聪明”。平台会把每个服务站的能耗数据上传到园区“绿色大脑”，和周边企业、其他园区对比。比如我们发现，园区北部服务站的单位面积能耗比南部高15%，一查原因：南部服务站靠近公园，自然通风好，空调用得少；北部服务站被高楼包围，通风差，空调依赖高。于是我们给北部服务站加装了“新风热回收系统”，把排出的冷空气的热量回收，用来预热进入的新风，冬季空调能耗下降18%。这种“数据找问题、对策跟着数据走”的方式，比“拍脑袋”决策靠谱多了。 ## 人员行为规范 **人员行为规范**是节能政策的“神经末梢”，再好的硬件和管理，最终要靠人落实。我常说：“节能不是‘少数人的事’，而是‘每个人的事’。”残疾人朋友、工作人员、志愿者，都是节能的参与者。2023年，园区出台了《残联服务站节能行为指南》，从“意识、操作、责任”三方面入手，让节能成为每个人的“肌肉记忆”。 培训宣传是“先手棋”。过去很多工作人员觉得“节能是领导的事”，和自己没关系。我们改变了“填鸭式”培训，搞了“节能小课堂”：用“电费账单对比”让大家看到浪费的严重——比如一个站如果每天空调开低1度，一年多花2000元，够买5台轮椅；用“节能知识竞赛”调动积极性，答对题送环保袋、LED灯；还邀请残疾人朋友当“节能监督员”，让他们提意见、找问题。去年园区组织了12场培训，覆盖200多名工作人员和50多名残疾人志愿者。有位视力残疾人志愿者王阿姨，用盲文写了《节能口诀》：“人走灯灭关空调，温度设置要恰当，设备不用断电源，绿色节能你我他。”我们在服务站里贴出来，大家都说“接地气，记得住”。 日常操作规范是“基本功”。我们把节能要求变成“看得见、摸得着”的规定：比如空调温度“夏季不低于26℃，冬季不高于20℃”；照明“开灯顺序先区域后全关，关灯顺序先全关后区域”；康复设备“使用后立即关电源，严禁待机”。这些规定不是“冷冰冰的条款”，而是“贴心的提示”——我们在每个开关旁贴了“温度贴”，26℃画个雪花，20℃画个太阳；在每个设备旁贴了“节能小贴士”，比如“理疗仪待机1小时耗电0.05度，用完请关电源”。刚开始有工作人员不习惯，比如保洁阿姨觉得“灯开多点打扫干净”，我们带着她算“一笔账”：开10只灯打扫1小时，电费1.5元；开5只灯同样能打扫干净，电费0.75元，一年省600多块。后来她成了“节能标兵”，看到谁忘关灯就主动提醒。 责任到人是“压舱石”。我们建立了“站长负责制”，每个服务站站长是节能第一责任人，要签署《节能承诺书》；把节能指标纳入工作人员绩效考核，占绩效的10%；每月评“节能之星”，给予物质奖励和精神表扬。去年园区有个服务站因为连续三个月节能指标达标，站长拿到了“绿色奖金”，他说：“以前觉得节能是‘额外工作’，现在发现‘省下来的就是赚到的’，不仅服务站受益，我们工作人员也有成就感。” ## 绿色采购标准 **绿色采购标准**是节能政策的“源头活水”，从“入口”把控能耗。过去服务站采购设备，只看“价格便宜”，不看“能耗高低”——比如买空调选最便宜的定频机，买灯具选白炽灯，结果“买着省，用着贵”。2023年，园区出台了《残联服务站节能产品采购目录》，明确“节能优先、无障碍兼容”的原则，让每一分采购费都花在“刀刃”上。 节能设备采购是“硬门槛”。目录里规定了“能效准入门槛”：空调必须达到“一级能效”，灯具必须选择“LED且光效≥80lm/W”，康复设备必须“待机功耗≤0.5W”。采购时采用“综合评分法”，价格占40%，能效占30%，无障碍设计占20%，售后服务占10%——这样既保证价格合理，又确保节能和无障碍。去年园区采购了20台节能空调，虽然比普通空调贵500元一台，但一年能省电费800元，不到一年就“回本”了。更重要的是，这些设备噪音低、震动小，适合残疾人使用。比如我们采购的“静音空调”，运行噪音只有30分贝，比普通空调低10分贝，听力残疾人朋友不会觉得“吵”。 环保材料使用是“加分项”。服务站装修、改造时，我们要求优先选用“绿色建材”：墙面用“水性涂料”（甲醛含量低，减少对呼吸道残疾人的刺激）；地面用“防滑环保地胶”（防滑等级达到R10，适合坐轮椅的残疾人）；家具用“实木或竹制”（甲醛释放量≤0.01mg/m²，远低于国标）。去年园区给阳光残联服务站装修，选用了“竹制书架”，不仅环保，还比实木书架便宜30%。站长老张说：“以前残疾人朋友来站里，总说装修味大，现在用了环保材料，一点味没有，大家都愿意多待会儿。” 耗材管理是“细节处见真章”。我们推行“无纸化办公”，文件、通知尽量用电子版，减少纸质打印；必须打印时，用“再生纸”并“双面打印”；取消一次性纸杯、塑料餐具，改用“可重复使用的水杯”和“竹制餐具”。这些措施虽然“小”，但一年下来，每个服务站能省500元耗材费，减少10公斤塑料垃圾。有次我去走访，一位残疾人朋友拿着竹制水杯说：“这个水杯轻便又环保，用着踏实。” ## 监督考核机制 **监督考核机制**是节能政策的“牙齿”，让政策“长出牙齿”。再好的政策，如果没有监督考核，就会变成“纸老虎”。2023年，园区建立了“三位一体”监督体系——日常检查、季度审计、年度考核，确保节能政策“落地生根”。 日常检查是“第一道防线”。园区组织“节能督导组”，每月对各服务站进行“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），重点查“温度设置、设备待机、照明开关”等“易错点”。检查结果当场反馈，问题严重的“挂牌督办”。去年督导组发现一个服务站“空调温度设在22℃，还开着所有灯”，当场要求整改，并对站长进行了“约谈”。现在服务站工作人员看到督导组来了，都会下意识看看空调温度、关掉不必要的灯，形成“条件反射”。 季度审计是“精准诊断”。每季度园区委托“第三方节能机构”对各服务站进行“能耗审计”，不仅查“用电量、用水量”，还用“红外热成像仪”检测墙体、窗户的“热损失”，用“功率计”检测设备的“待机功耗”。审计报告会“点名表扬”节能做得好的服务站，“点名批评”问题突出的，并给出“个性化改进建议”。比如去年审计发现，园区南部服务站“夏季空调用电占比70%”，建议他们“加装遮阳棚，减少太阳辐射热”；他们采纳建议后，夏季空调用电占比降到55%，年省电费3000元。 年度考核是“指挥棒”。考核结果与“评优评先、经费拨付”挂钩——节能指标达标的服务站，优先评为“绿色示范站”，并给予“节能奖励经费”；未达标的，要“书面说明原因”，并“限期整改”。去年园区有5个服务站因为节能指标达标，拿到了“绿色奖励经费”，他们用这笔钱买了新的康复器材，残疾人朋友都很开心。有位站长跟我说：“以前觉得节能是‘额外负担’，现在发现‘做好了有奖励’，干劲更足了。” ## 总结与前瞻 回顾这三年园区残联服务站节能政策的推进，我最大的感悟是：**节能不是“牺牲”，而是“优化”**——通过硬件升级、智能管理、人员规范、绿色采购、监督考核，我们让服务站既“节能”又“暖心”，既“降本”又“提质”。截至2024年底，园区18个残联服务站单位面积能耗下降了28%，可再生能源占比达到18%，年节省电费、水费超过50万元，残疾人朋友的满意度从82%提升到95%。这些数字背后，是“绿色”与“民生”的协同，是“效率”与“温度”的平衡。 未来，园区残联服务站的节能还有更长的路要走。一方面，我们要探索“零碳服务站”模式——在屋顶装更多光伏板，储能电池储存多余电量，实现“用电自给自足”；另一方面，我们要推广“智慧节能”技术——用AI算法预测人流、优化设备运行，让节能更“聪明”。更重要的是，要让残疾人朋友从“节能的受益者”变成“节能的参与者”——比如组织“节能小能手”活动，让他们用自己擅长的方式（比如手语宣传、盲文节能手册）参与节能，让“绿色”成为每个人的“自觉行动”。 崇明经济园区招商平台认为，园区残联服务站的节能运行政策不仅是民生工程，更是园区绿色招商的“软名片”。未来，平台将在招商推介中重点展示服务站的节能示范效应，吸引注重社会责任和绿色发展的企业入驻，形成“企业-残联-园区”的节能协同生态，让政策红利转化为园区高质量发展的持久动力。