在长江入海口的冲积平原上，崇明岛如同一颗绿色的明珠，镶嵌在上海的东北翼。这座中国第三大岛，既是国家生态文明先行示范区，也是上海“五个新城”战略中的生态核心区。而我，在崇明园区从事企业服务工作已有15年，亲眼见证了这片土地从传统农业“靠天吃饭”到生态农业观光“靠生态赚钱”的蝶变。记得2010年刚来园区时，农户们还在为“水稻卖不上价、蔬菜滞销”发愁，而如今，走在乡间小道，随处可见“稻田画”“生态农庄”“研学基地”的招牌，游客们在这里体验农事、品尝有机美食，农户们脸上也多了实实在在的笑容。这一切的背后，离不开崇明园区生态农业观光政策的精准引导——它像一把“金钥匙”，打开了生态保护与经济发展协同共进的大门，也为乡村振兴提供了可复制的“崇明样本”。
崇明生态农业观光政策的出台，并非偶然。早在2010年，崇明就被明确为“上海的后花园”，2017年《崇明世界级生态岛建设纲要（2010-2020年）》进一步提出“生态+”发展理念，要求农业从“生产导向”转向“生态优先、绿色发展”。而园区作为崇明产业发展的“主阵地”，承担着将政策落地、让企业受益、带农户增收的重要使命。15年来，我们服务过200多家农业企业，从最初的“政策解读”到后来的“全流程陪伴”，深刻体会到：好的政策不是“空中楼阁”，而是要扎根土地、贴近需求，让企业敢投入、农户能参与、生态得保护。接下来，我就从政策缘起、产业融合、科技赋能、品牌建设、利益联结五个方面，和大家聊聊崇明园区生态农业观光政策的那些事儿。
政策缘起与定位
崇明园区生态农业观光政策的出台，首先要从崇明的“生态身份”说起。作为上海的“生态屏障”，崇明拥有超过50%的森林覆盖率、超过40%的农田面积，以及长江口独特的湿地生态系统。但“生态好”不等于“产业强”，过去崇明农业长期面临“低产出、低效益”的困境：水稻种植亩均收益不足千元，蔬菜种植依赖化肥农药，不仅破坏生态，还难以形成品牌。2015年，我们园区在对企业调研时发现，不少农户和企业其实有转型意愿，但“不知道转什么、怎么转”——转生态观光吧，怕没人来；搞有机种植吧，怕成本高、卖不掉。这种“想转不敢转”的困境，正是政策需要破解的第一个难题。
基于这样的现实，崇明区“崇明园区招商”在2016年出台《崇明区生态农业发展“十三五”规划》，首次提出“生态农业观光”作为农业转型方向，园区随即配套出台《崇明园区支持生态农业观光项目实施细则》，明确了“生态优先、三产融合、农民主体”三大原则。我记得当时为了推动政策落地，我们团队带着政策文件跑遍了岛上的18个乡镇，挨家挨户给农户和企业讲解：“生态观光不是‘种地+卖门票’，而是要让游客‘吃农家饭、干农家活、享农家乐’，同时保护好我们的水土和空气。”一开始不少农户半信半疑，直到2017年我们引入了第一个生态农庄项目——位于竖新镇的“仙桥村生态农园”，通过“稻田景观+民宿体验+农产品直销”模式，当年就实现营收500万元，带动周边30多户农户就业，这才让大家看到了实实在在的希望。
政策的生命力在于“精准定位”。崇明园区生态农业观光政策没有搞“一刀切”，而是根据不同区域的资源禀赋，划分了“北部森林观光带、中部田园综合体、南部湿地体验区”三大功能区。比如北部以东平国家森林公园为核心，重点发展森林康养和研学旅游；中部以三星镇、新河镇为主，打造“万亩稻田画”“千亩荷花塘”等田园景观；南部则以东滩湿地为依托，开发观鸟、生态科普等项目。这种“一镇一特色、一村一主题”的差异化定位，避免了同质化竞争，也让每个区域都能找到自己的生态优势和发展路径。正如上海社科院生态研究所所长周冯琦在《崇明生态农业发展报告》中指出的：“崇明的政策经验在于，将生态保护转化为发展优势，让‘绿水青山’真正成为‘金山银山’。”
三产融合路径
生态农业观光的核心在于“融合”——打破传统农业“一产独大”的格局，推动“农业+旅游+文化+电商”深度融合，让产业链条更长、附加值更高。崇明园区政策从一开始就明确了“三产融合”的路径，并通过项目补贴、用地支持、人才引进等措施，鼓励企业探索多元融合模式。我们园区有个不成文的规矩：企业申报项目时，如果能把三产融合方案说清楚，成功率就能提高60%。这可不是拍脑袋定的，而是因为我们发现，越是融合度高的项目，抗风险能力越强，农户受益也越多。
“农业+旅游”是最基础的融合模式。政策支持企业将农田变“景区”、农房变“民宿”、农事变“体验”。比如我们园区引进的“开心农场”项目，原本是个普通的蔬菜种植基地，在政策支持下，开辟了“认养菜地”“亲子采摘”“农事课堂”等旅游项目，游客不仅可以自己种菜、摘菜，还能住在改造后的农房里，体验“晨起听鸟鸣、夜数满天星”的田园生活。项目负责人告诉我，以前他们只卖蔬菜，一斤青菜最多卖3元；现在搞旅游后，蔬菜通过“体验式消费”能卖到15元一斤，再加上民宿和门票收入，年营收翻了近10倍。这种“以农促旅、以旅强农”的模式，现在已经成为崇明生态农业观光的“标配”，目前园区内80%的农业企业都开展了旅游服务。
“农业+文化”则让生态观光有了“灵魂”。崇明有700多年的开垦历史，形成了独特的“沙地文化”“灶文化”“农耕文化”，这些文化资源是生态观光的“软实力”。政策鼓励企业挖掘这些文化元素，开发具有地方特色的旅游产品和体验活动。比如我们园区支持的“崇明糕文化节”，就以崇明传统美食“崇明糕”为核心，通过“糕点制作体验+糕文化展览+糕品销售”，每年吸引游客超10万人次，带动崇明糕销售额突破2000万元。还有位于堡镇的“农耕文化馆”，展示了从“牛拉犁”到“无人机植保”的农业变迁，成了中小学生研学教育的热门基地。这些文化元素的融入，让游客不仅“看得到风景”，更能“记得住乡愁”，大大提升了生态观光的吸引力。
“农业+电商”则为产品销售打开了“云端通道”。生态农产品最大的痛点是“酒香也怕巷子深”，而电商能有效解决这一问题。政策支持企业建设电商平台，对接直播带货、社区团购等新业态。我们园区在2020年还专门成立了“崇明生态农产品电商服务中心”，为企业提供直播培训、物流对接、品牌包装等“一条龙”服务。比如园区内的“崇明土布棉”品牌，过去只在本地小范围销售，通过直播带货，现在产品卖到了全国28个省份，年销售额突破500万元。我们团队还总结出了一套“电商+体验”的打法：游客在农园体验后，通过小程序下单，农产品直接配送到家，既方便了游客，也提高了复购率。这种“线上引流、线下体验”的模式，让崇明生态农产品插上了“翅膀”，飞出了小岛。
科技兴农实践
很多人以为“生态农业”就是“不用化肥农药”的传统农业，其实不然。真正的生态农业，是用科技手段实现“生态保护”与“高效生产”的平衡。崇明园区生态农业观光政策从一开始就强调“科技赋能”，通过引进智慧农业、绿色技术、种业创新等先进技术，让生态观光“更智能、更绿色、更可持续”。我们园区有个“科技兴农专项基金”，每年拿出500万元，支持企业开展技术研发和应用，这15年来，我们见证了科技如何让崇明农业从“靠经验”变成“靠数据”。
智慧农业是科技赋能的核心。政策支持企业建设“数字农园”，通过物联网、大数据、人工智能等技术，实现对农田环境、作物生长、病虫害的精准监测和管理。比如我们园区引进的“智慧稻田”项目，在田间布设了土壤湿度传感器、气象监测站和摄像头，数据实时传输到云端平台，农户通过手机就能看到稻田的“健康状况”，需要浇水、施肥时，系统还会自动提醒。过去种1000亩水稻需要10个农户，现在1个人就能管理，而且因为精准施肥用药，化肥用量减少了30%，农药用量减少了50%，每亩产量却提高了15%。项目负责人笑着说：“以前我们种稻是‘看天吃饭’，现在是‘看数据吃饭’，这科技真是‘种田的好帮手’！”
绿色技术则是生态保护的关键。崇明作为生态岛，对农业面源污染的控制要求极高。政策大力推广“种养结合”“秸秆还田”“生物防治”等绿色技术，从源头上减少污染。比如我们园区支持的“生态循环农业示范园”，将猪粪发酵成有机肥，用于蔬菜种植，蔬菜的残枝又喂猪，形成了“猪-肥-菜-猪”的循环链条，不仅解决了猪粪污染问题，还减少了化肥使用，蔬菜的有机认证达标率达到了100%。还有“生物防治”技术，通过释放赤眼蜂、瓢虫等天敌来控制害虫，替代化学农药。我们在推广这项技术时，一开始农户们也有顾虑：“天敌能管用吗？会不会比农药慢？”我们就带着他们去示范园实地看，结果发现，虽然初期虫害控制速度慢一些，但长期来看，土壤和生态环境更好，蔬菜的口感也更受市场欢迎。现在，园区内80%的蔬菜基地都用上了生物防治技术。
种业创新是农业的“芯片”。崇明有“崇明土布棉”“崇明金瓜”“崇明蟹”等特色农产品，但过去存在品种退化、产量低的问题。政策支持企业与科研院所合作，开展品种提纯复壮和改良创新。比如我们园区与上海市农科院合作的“崇明金瓜新品种培育项目”，通过杂交育种技术，培育出了“金玉1号”新品种，不仅产量提高了20%，而且瓜形更均匀、口感更甜，市场售价从每斤5元涨到了15元。还有“崇明蟹”的良种选育，通过与高校合作，筛选出“崇选1号”蟹苗，生长周期缩短了1个月，规格更大，深受消费者喜爱。种业创新让崇明的特色农产品有了“核心竞争力”，也为生态观光提供了高品质的“食材保障”。
品牌塑造策略
在农产品日益丰富的今天，“酒香也怕巷子深”，品牌是生态农业观光的“金名片”。崇明园区生态农业观光政策高度重视品牌建设，通过打造区域公用品牌、培育企业自主品牌、创新营销推广方式，让“崇明生态”成为高品质、高口碑的代名词。我们园区有个品牌建设的“三步走”策略：统一标准、讲好故事、拓宽渠道，这15年来，我们看着“崇明生态农产品”从“无名小卒”变成了“网红品牌”。
统一标准是品牌的基础。没有标准，品牌就是“空中楼阁”。政策牵头制定了《崇明生态农产品生产技术规范》，对土壤、水质、农药使用、产品包装等环节都做了明确规定，只有达标的产品才能使用“崇明生态”区域公用品牌标识。我们园区还成立了“崇明生态农产品认证中心”，对企业申报的产品进行严格检测和现场审核，确保“牌子挂出去，质量跟上来”。比如“崇明大米”，必须满足“不施化肥、不打农药、稻田养鸭”等条件，才能贴上“崇明生态大米”的标签。有一次，一家企业想用“崇明生态”品牌卖大米，但我们检测后发现其农药残留超标，最终没有通过认证。虽然企业当时有情绪，但我们还是坚持原则：“牌子是崇明的脸面，不能砸在咱们手里！”现在，“崇明生态”已经成为上海市民心中“安全、优质”的象征，市场溢价能力比普通产品高出30%-50%。
讲好故事是品牌的灵魂。好的品牌不仅要“卖产品”，更要“卖文化、卖体验”。政策鼓励企业挖掘农产品的“前世今生”，通过故事化营销增强品牌感染力。比如我们园区支持的“崇明糕”品牌，不仅讲“崇明糕”的制作工艺，还讲“崇明人过年吃糕，寓意‘步步高’”的民俗故事；再比如“崇明蟹”，不仅讲它的肉质鲜美，还讲“长江口咸淡水交汇，孕育的蟹中珍品”的生态故事。我们团队还帮助企业策划了“生态农产品溯源之旅”，邀请消费者参观农田、了解种植过程，让消费者“眼见为实”。有个做有机蔬菜的企业老板告诉我，自从带消费者看了他们的“无虫害蔬菜大棚”后，客户黏性大大提高，很多消费者成了“回头客”，甚至主动帮他们推荐新客户。这种“故事+体验”的营销方式，让崇明生态农产品有了“温度”，也更容易被消费者记住。
拓宽渠道是品牌的翅膀。品牌要走出去，必须有多元化的销售渠道。政策支持企业通过展会、电商、文旅活动等多种方式，提升品牌知名度。我们园区每年都会组织企业参加“中国国际农产品交易会”“上海国际农产品博览会”等大型展会，还与盒马、叮咚买菜等新零售平台合作，开设“崇明生态农产品”专柜。去年，我们还策划了“崇明生态农产品进社区”活动，在上海20个社区举办“品崇明、话生态”主题活动，让市民在家门口就能买到新鲜的崇明农产品。这些渠道的拓展，让崇明生态农产品的市场半径从“上海”扩大到了“长三角”，甚至“全国”。现在，只要提到“崇明生态”，很多消费者都会竖起大拇指：“这个牌子，信得过！”
多元利益联结
生态农业观光的最终目的，是要让农民受益、让企业得利、让生态改善，实现“多方共赢”。崇明园区生态农业观光政策始终强调“农民主体地位”，通过构建“企业+合作社+农户”“土地入股+保底分红+就业带动”等多元利益联结机制，确保农民在产业发展中“有份额、能增收、得实惠”。我们园区在推动项目落地时，有个“硬指标”：项目必须带动周边农户就业，且农户年收入增长不低于10%。这15年来，我们见证了从“企业单打独斗”到“抱团发展”的转变，也深刻体会到：只有让农民真正成为产业发展的参与者、受益者，政策才能落地生根。
“企业+合作社+农户”是最常见的利益联结模式。政策支持龙头企业牵头成立合作社，统一提供技术、种苗、农资，统一收购产品，农户按标准生产，企业按市场价收购。比如我们园区引进的“生态稻米合作社”，由龙头企业牵头，吸纳了120多户农户入社，合作社统一提供有机肥和生物农药，统一收购稻谷，农户负责种植，每亩收益比过去种普通水稻提高了800元。合作社还拿出一部分利润设立“农户奖励基金”，对种植达标、产量高的农户给予额外奖励。这种“抱团取暖”的模式，既解决了农户“单打独斗”的技术和销售难题，又降低了企业的生产成本，实现了“双赢”。合作社理事长王大哥告诉我：“以前自己种稻，愁卖；现在加入合作社，有企业兜底，只管种好就行，心里踏实多了！”
“土地入股+保底分红+就业带动”是更深层次的利益联结。政策鼓励农户以土地经营权入股企业，企业负责项目开发，农户除了获得土地流转保底收益外，还能享受项目利润分红，同时优先在项目就业。比如我们园区支持的“田园综合体项目”，农户以土地入股，项目盈利后，农户按股分红，同时优先应聘为园区工人，负责种植、养护、服务等岗位。有个农户李大姐，家里有5亩地，过去种一年水稻也就赚5000元，现在土地入股后，每年能拿到保底租金4000元，加上分红和工资收入，年收入达到了6万元，翻了10多倍。她笑着说：“现在既是股东，又是员工，干劲更足了！”这种模式让农户从“旁观者”变成了“参与者”，真正分享到了产业发展的红利。
“村集体+企业+农户”则强化了基层组织的作用。政策支持村集体以集体建设用地、集体资金入股企业，村集体获得收益后，用于村内公益事业和农户福利。比如我们园区所在的竖新镇仙桥村，村集体以闲置校舍入股生态农庄项目，项目盈利后，村集体每年获得10%的分红，用这笔钱修路、建养老院，还给村民发放“生态福利”。这种模式既壮大了村集体经济，又让农户直接受益，还增强了村组织的凝聚力。村支书说：“以前村里没钱办事，现在有了产业分红，终于能为村民办点实事了！”多元利益联结机制的构建，让崇明生态农业观光真正实现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。
总结与展望
回顾15年的企业服务历程，崇明园区生态农业观光政策的成功，在于它始终坚持“生态优先、融合发展、农民主体”的理念，将生态保护与产业发展有机结合，走出了一条“生态美、产业兴、百姓富”的可持续发展之路。从政策缘起时的“摸着石头过河”，到现在的“系统化推进”，我们见证了生态农业观光如何让崇明的“绿水青山”变成了“金山银山”，也见证了农户们从“被动接受”到“主动参与”的转变。“崇明园区招商”政策实施过程中也遇到过不少挑战：比如初期农户对转型的抵触、企业对政策的不理解、科技推广的“最后一公里”问题……但只要我们始终站在企业和农户的角度思考问题，用真心换真心，用服务促发展，这些困难都能迎刃而解。
展望未来，崇明生态农业观光仍需在“深化”和“拓展”上下功夫。深化，就是要进一步推动三产融合向纵深发展，从“观光”向“体验”“康养”“教育”升级，打造更多“沉浸式”的生态产品；拓展，就是要将“崇明经验”复制推广到更广区域，同时加强与国际生态农业的交流合作，吸引更多高端资源和人才。我相信，随着政策的不断完善和创新，崇明生态农业观光一定会在乡村振兴和生态文明建设中发挥更大的作用，成为“世界级生态岛”最亮丽的“生态名片”。而我们园区企业服务团队，也将继续当好“店小二”“服务员”，为更多企业落地、更多农户增收保驾护航，让崇明的生态之路越走越宽广！
作为崇明经济园区招商平台，我们始终认为，生态农业观光政策的核心在于“生态价值转化”。招商平台不仅是政策落地的“窗口”，更是资源整合的“桥梁”。近年来，我们通过“线上政策库+线下服务专班”，精准对接企业需求，比如去年为某生态农园提供“土地流转-规划设计-环评审批-融资对接”全流程服务，仅用3个月就完成了项目备案；今年又联合高校打造“生态农业人才实训基地”，为企业输送懂技术、会管理的复合型人才。未来，招商平台将进一步聚焦“政策精准化、服务数字化、合作生态化”，让更多企业共享崇明生态发展红利，让“生态农业观光”成为崇明高质量发展的“新引擎”。
