# 乡村振兴相关企业在园区的创业政策 ## 引言 乡村振兴，这个被写入国家战略的词语，如今正从政策文本变为田间地头的生动实践。在我工作的崇明园区，每天都能看到这样的场景：返乡青年带着新技术改造传统农业，电商团队把崇明土鸡蛋卖遍全国，文创企业把老宅子变成了网红民宿……这些企业的成长，离不开园区创业政策的“精准滴灌”。作为在企业服务一线摸爬滚了15年的“老兵”，我亲眼见证了政策如何从“大水漫灌”到“靶向施治”，如何让一个个创业梦想在乡村土地上落地生根。 乡村振兴的核心是“产业振兴”，而企业是产业振兴的“主力军”。但乡村创业不易——缺地、缺钱、缺人、缺资源，这些“拦路虎”常常让创业者望而却步。园区作为政策落地的“最后一公里”，如何通过系统性创业政策，破解企业痛点、激发市场活力？这不仅是政策制定者需要思考的问题，更是我们企业服务工作者每天要面对的“实战课题”。接下来，我就结合崇明园区的实践，从土地、资金、人才、产业、服务、品牌六个方面，和大家聊聊乡村振兴相关企业在园区能享受到哪些“真金白银”的支持。或许你正考虑回乡创业，或许你已经在乡村企业打拼，希望能从这些政策解读和真实案例中，找到属于你的“发展密码”。 ## 土地保障 土地是乡村振兴的“根”，也是企业创业的“基石”。在乡村创业，最头疼的往往是“地从哪儿来”。崇明园区作为生态岛上的产业承载区，针对乡村振兴企业的特殊性，在土地政策上做了不少“创新文章”，让企业“有地可用、用地灵活”。 ### 集体经营性建设用地入市破冰 过去，农村土地集体所有制下，企业想合法拿地，只能通过征地这一条路，不仅流程繁琐，成本还高。2019年新《土地管理法》实施后，集体经营性建设用地可以“入市”了，这给乡村企业带来了“新机遇”。崇明园区率先在全市试点，将闲置的集体工矿用地、废弃厂房等，通过“集体作价入股”“长期租赁”等方式，提供给乡村振兴企业。比如我们园区引进的“稻花香里”生态农业公司，就是通过租赁村里150亩集体建设用地，建起了农产品加工车间和冷链仓储中心，租金比同等条件的工业用地低了30%。更关键的是，这种模式让村集体成了“股东”，企业每年还能给村民分红，真正实现了“企业得地、集体得利、农民受益”的三赢。 ### 点状供地破解“用地难” 农业企业、乡村旅游企业往往不需要“整块大土地”，而是“这里一块、那里一片”的“点状”需求。针对这一特点，园区推出了“点状供地”政策，允许企业按需使用零散土地，比如建个民宿、搭个温室、修个观光步道，不用再走“成片开发”的老路。记得2020年，有个做“森林康养”的创业团队找到我，他们想在崇明东滩的一片林子里建几间木屋和疗愈步道，但林地性质复杂，传统招拍挂根本行不通。我们协调了规划和自然资源局，用“点状供地”的方式，帮他们拿到了5块零散地块的使用权，总面积才12亩，却满足了项目需求。现在他们的康养中心年接待游客超万人次，成了周边的“网红打卡点”。 ### 设施农业用地“松绑” 对于种养企业来说，“设施农业用地”是“刚需”——比如建个育苗大棚、晾晒场，或者给牛羊盖个圈舍。以前这类用地审批严格，很多企业要么“打擦边球”违规建设，要么干脆放弃。园区近年来联合农业农村部门，对设施农业用地政策做了“松绑”：明确设施农业用地可以使用一般耕地，不需要“占补平衡”；审批流程从“层层审批”改为“乡镇备案”，最快3个工作日就能搞定。我们园区的一家家庭农场，去年想扩大草莓种植面积，需要建个2000平方米的连栋温室。用新政策备案时，原本以为要跑断腿，结果我们带着材料直接到乡镇农业服务中心，当场就办完了手续。农场主老王后来跟我说：“以前办这种事，至少得等一个月，现在政策真是‘放管服’到咱们心坎里了！” ## 资金支持 “巧妇难为无米之炊”，乡村振兴企业普遍面临“融资难、融资贵”的问题。崇明园区作为“崇明园区招商”主导的产业园区，深知企业“起步阶段”的艰难，因此从财政补贴、金融对接、社会资本引入等多个维度，构建了“全方位、多层次”的资金支持体系，让企业“有钱办事、能办成事”。 ### 财政补贴“真金白银” 针对不同类型、不同阶段的乡村振兴企业，园区设立了“创业启动资金”“成长扶持资金”“专项产业补贴”三类财政补贴政策。创业启动资金主要面向新注册的企业，符合条件的最高可拿50万元无偿资助；成长扶持资金针对营收增长快、带动就业多的企业，按营收增幅的5%给予补贴，每年最高200万元；专项产业补贴则聚焦“生态农业”“乡村旅游”“农村电商”等重点领域，比如获得绿色食品认证的企业，每认证一个产品补贴10万元；新建乡村民宿的，按客房数量每间补贴2万元。我们园区的一家“生态水稻种植合作社”，2021年拿到了绿色食品认证，去年又因为带动了20名村民就业，拿到了成长扶持资金，算下来补贴总额超过80万元，合作社负责人说：“这些钱够我们再流转200亩地，买台插秧机了！” ### 金融对接“雪中送炭” 财政补贴“杯水车薪”，企业真正需要的是“低成本、可持续”的金融支持。园区与上海农商行、农业银行等5家银行合作，推出了“乡村振兴贷”系列产品，利率比普通贷款低1-2个百分点，而且不需要抵押物，可以用“订单”“应收账款”“农村土地经营权”等质押。去年有个做“崇明土鸡蛋”电商的企业，因为扩大生产需要资金，但缺乏抵押物，急得团团转。我们了解到情况后，立即联系了银行，用他们和超市签订的长期采购订单作为质押，帮他们申请了500万元“乡村振兴贷”，年利率只有4.2%，比市场利率低了1.5个百分点。企业负责人后来特意送来锦旗，说“园区真是我们企业的‘及时雨’”。 ### 社会资本“引水入田” 单靠“崇明园区招商”资金和银行贷款，远远不能满足乡村振兴企业的资金需求。园区通过““崇明园区招商”引导基金+市场化运作”模式，引入社会资本参与乡村产业投资。我们设立了“崇明乡村振兴产业基金”，规模10亿元，重点投向农业科技、乡村旅游、农村电商等领域，采用“股权投资+资源赋能”的方式，不仅给钱，还帮企业对接市场、管理团队。比如我们基金投资的“花乡民宿”项目，除了注入2000万元股权资金，还帮他们对接了携程、美团等平台，优化了民宿的运营模式，现在项目估值已经翻了3倍。这种““崇明园区招商”搭台、企业唱戏、社会参与”的模式，让更多社会资本愿意“下乡”，形成了“资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着需求走”的良性循环。 ## 人才引育 乡村振兴，关键在人。但乡村创业面临“引才难、育才难、留才难”的“三难”困境——城里人不愿来，本地人留不住，培养的人才又容易“孔雀东南飞”。崇明园区作为“人才改革试验区”，针对乡村振兴企业的人才需求，打出“引育留用”组合拳，让乡村成为“人才集聚的高地”。 ### 人才公寓“安居乐业” “安居”才能“乐业”，解决住房问题是留住人才的第一步。园区在核心区域建设了“乡村振兴人才公寓”，面积从50到120平方米不等，租金比市场价低50%，而且“拎包入住”。公寓周边配套了幼儿园、超市、公交站等生活设施，还专门设立了“人才服务中心”，帮子女解决入学、帮配偶解决就业。记得2019年，我们引进了一位农业博士，带着团队研发“生态水稻种植技术”，但一开始愁的就是住房。我们把他安排在人才公寓，三室一厅，月租才3000元，比市场价便宜了6000多。他后来跟我说：“园区解决了我的后顾之忧，让我能安心搞科研，现在我们的水稻亩产提高了20%，农药使用量减少了30%。” ### 创业补贴“筑巢引凤” 为了吸引更多年轻人返乡创业，园区推出了“乡村振兴创业人才补贴”，对符合条件的创业团队，给予最高30万元的创业补贴，分三年发放；对带技术、带项目来园区创业的，还可以额外申请50万元“人才项目资助”。我们园区有个“95后”小伙子，大学毕业后在上海做了几年互联网，2021年决定回乡做“数字农业”，用物联网技术种植蔬菜。我们了解到他的项目很有前景，就帮他申请了创业补贴和人才项目资助，总共拿到了60万元。他用这笔钱搭建了物联网监测平台，现在蔬菜大棚的温度、湿度、光照都能实时监控，人力成本降低了40%，产品还卖出了“有机蔬菜”的好价钱。现在他已经带动了5个年轻人一起创业，成了园区“返乡创业明星”。 ### 技能培训“就地取材” 乡村振兴企业不仅需要“高精尖”人才，更需要“接地气”的实用型人才。园区联合上海农林职业技术学院、崇明区就业促进中心，开设了“乡村振兴技能培训班”，每年培训1000人次，内容涵盖农产品种植技术、电商运营、民宿管理、乡村旅游服务等，而且培训免费，还给学员发放生活补贴。我们园区的一家“农家乐”老板，以前只会做“家常菜”，参加了“餐饮服务与管理”培训班后，学会了设计“崇明特色菜系”，还搞起了“农事体验”活动，现在周末天天爆满，年收入从原来的50万涨到了150万。他说：“以前总觉得‘农家乐’就是‘吃农家饭’，现在才知道里面学问大得很，园区培训真是帮我们打开了‘新世界’的大门！” ## 产业融合 乡村振兴的核心是“产业振兴”，而产业振兴的关键是“融合”——一二三产融合、农文旅融合、城乡融合。崇明园区作为“生态岛产业示范区”，鼓励企业打破“传统农业”的边界，通过“产业链延伸”“价值链提升”“供应链优化”，让乡村产业“接二连三”，实现“1+1+1>3”的融合效应。 ### 产业链延伸“从田间到餐桌” 传统农业“重生产、轻加工、轻销售”，附加值低。园区鼓励企业向产业链上下游延伸，比如农产品加工、冷链物流、品牌营销等，打造“从田间到餐桌”的全产业链。我们园区的一家“蔬菜种植合作社”，以前只卖“统货蔬菜”，价格低、销路窄。后来我们在政策引导下，投资建了净菜加工车间，把蔬菜清洗、切割、包装后，卖到上海的超市和学校，价格提高了30%；又建了冷链仓储中心，延长了蔬菜的保鲜期，实现了“错峰销售”；还注册了自己的品牌“崇鲜源”，通过电商平台卖往全国。现在合作社的年销售额从原来的500万涨到了2000万，带动了周边100多户农民增收。合作社负责人说：“以前我们农民只会‘种地’，现在懂了‘卖货’，更懂了‘做品牌’，产业链一延伸，腰包就鼓了！” ### 农文旅融合“从卖产品到卖体验” 随着消费升级，越来越多的人愿意为“体验”买单。园区鼓励企业将农业、文化、旅游深度融合，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村旅游产品。比如我们园区的“开心农场”项目，不仅有传统种植，还推出了“认养农业”——市民可以认养一块地，自己种菜或者委托农场代种，定期来采摘；还搞了“农事体验”——插秧、割稻、打谷，让孩子体验“农耕文化”；甚至建了“乡村民宿”，让游客住农家屋、吃农家饭、享农家乐。这个项目年接待游客超10万人次，旅游收入占了总收入的60%，成了“农文旅融合”的典范。项目创始人告诉我：“以前我们只想着‘把菜卖出去’，现在想着‘把人请进来’，游客来了不仅消费我们的农产品，还体验了我们的文化，这才是‘可持续’的发展。” ### 数字赋能“从传统到智能” 数字经济是产业融合的“加速器”。园区鼓励企业运用大数据、物联网、区块链等数字技术，改造传统农业，提升产业效率。比如我们园区引进的“智慧农业”企业，开发了“农业物联网平台”，通过传感器实时监测土壤墒情、作物生长情况，实现“精准施肥、精准灌溉”；还搭建了“农产品溯源系统”，消费者扫描二维码，就能看到产品的“生长履历”，从播种到施肥，再到采摘、运输，全程透明，大大提高了产品的信任度和附加值。我们园区的一家“生态养殖场”，用了这个平台后，饲料成本降低了15%，死亡率降低了20%，产品价格因为“可溯源”提高了20%。养殖场场长说：“以前我们养殖是‘凭经验’，现在是‘靠数据’，数字技术真是帮我们‘插上了翅膀’！” ## 服务优化 “好政策”需要“好服务”来落地。乡村振兴企业普遍规模小、经验少、资源缺，更需要园区提供“全方位、全流程”的贴心服务。崇明园区作为“服务型园区”，始终把“企业需求”作为工作导向，从“被动审批”到“主动服务”，从“单点突破”到“系统集成”，让企业“少跑腿、好办事、能发展”。 ### 一站式服务“只进一扇门” 以前企业办事，要跑市场监管、税务、社保、规划等多个部门，流程繁琐、耗时耗力。园区设立了“乡村振兴企业服务中心”，整合了20多个部门的审批职能，实现“一站式受理、一窗式办理、一条龙服务”。企业只需要提交一套材料，就能完成注册登记、税务登记、项目备案等所有手续，最快1个工作日就能拿到营业执照。我们园区的一家“农村电商”企业，注册当天就拿到了营业执照，负责人说：“以前听别人说‘注册公司要跑半个月’，没想到在园区一天就搞定了，这效率，真让人佩服！” ### 政策宣讲“精准滴灌” 很多企业对政策“不了解、不会用”，导致“好政策”变成了“空政策”。园区组建了“企业服务专员”队伍，每个企业配备1名“专属管家”，负责政策解读、需求对接、问题协调。我们每个月还会举办“政策宣讲会”，邀请税务、人社、农业农村等部门的工作人员，现场解读最新政策，还设置了“一对一咨询”环节，让企业“问有所答、惑有所解”。记得去年，国家出台了“小微企业税收优惠政策”，很多企业不知道怎么申请。我们立即组织了专场宣讲会，还印制了“政策明白纸”，用“案例+问答”的方式，把复杂的政策讲得通俗易懂。我们园区的一家“农产品加工”企业，通过宣讲会学会了“留抵退税”政策，一下子退了30多万元，企业负责人说：“以前总觉得‘政策离我们很远’，现在才知道‘政策就在身边’，服务专员真是我们的‘政策翻译官’！” ### 企业孵化“全程陪伴” 初创企业“抗风险能力弱”，需要“扶上马、送一程”。园区设立了“乡村振兴企业孵化器”，为入驻企业提供办公场地、工商注册、财务代理、法律咨询、融资对接等“全生命周期”服务。孵化器还定期举办“创业沙龙”“项目路演”，邀请企业家、投资人、专家学者分享经验，帮助企业“找方向、拓资源、强能力”。我们园区的一家“文创设计”企业，刚开始做“农产品包装设计”，因为缺乏客户和资金，差点撑不下去。我们把他们引进孵化器，不仅免了3年的办公场地租金，还帮他们对接了崇明农产品企业，拿到了10多个设计订单；又通过“创业路演”，帮他们找到了天使投资人，拿到了200万元融资。现在这家企业已经成长为“崇明文创龙头企业”，设计的产品卖到了全国。创始人说：“园区孵化器就像‘创业妈妈’，不仅给我们‘奶喝’，还教我们‘走路’，没有它，就没有我们的今天！” ## 品牌建设 “酒香也怕巷子深”，乡村振兴企业普遍“重生产、轻品牌”，导致“好产品卖不出好价钱”。崇明园区作为“崇明品牌”的重要承载区，鼓励企业加强品牌建设，通过“区域公共品牌+企业自主品牌”双轮驱动，让“崇明好产品”走向全国、走向世界。 ### 区域公共品牌“抱团发展” 单个企业品牌影响力小、推广成本高，园区整合资源，打造了“崇明优品”区域公共品牌，涵盖大米、蔬菜、鸡蛋、螃蟹、民宿等100多个品类，制定了严格的“准入标准”，只有符合“生态、安全、优质”要求的产品，才能使用“崇明优品”标识。园区还统一组织企业参加“农交会”“旅交会”等展会，统一设计展台、统一宣传推广，降低企业的参展成本。我们园区的一家“生态大米”企业，以前自己参展，一年花了几十万宣传费，效果一般；加入“崇明优品”后，跟着区域品牌一起参展，订单量翻了3倍，而且因为“崇明优品”的背书，产品价格提高了20%。企业负责人说：“以前我们卖大米，只说‘我们的米好’，现在说‘这是崇明优品’，客户立马就信了，区域品牌真是我们的‘金字招牌’！” ### 品牌认证“提质增效” 品牌认证是提升产品附加值的重要途径。园区鼓励企业开展“绿色食品”“有机食品”“地理标志产品”等认证，对获得认证的企业给予最高20万元的补贴。我们还联合第三方认证机构，为企业提供“认证辅导”，帮助企业准备材料、完善流程，提高认证通过率。我们园区的一家“崇明螃蟹”养殖企业，以前卖蟹只按“斤”卖，价格低、销路窄。在园区帮助下，他们获得了“地理标志产品”认证，还注册了自有品牌“蟹满堂”，现在卖蟹按“只”卖，大的卖到300元一只，而且供不应求。企业负责人说：“以前我们养殖户只想着‘多养蟹’，现在想着‘养好蟹’，品牌认证让我们从‘卖产品’变成了‘卖品牌’，利润翻了好几番！” ### 宣传推广“线上线下联动” 好品牌需要“大声吆喝”。园区构建了“线上+线下”全方位的宣传推广体系：线上，利用抖音、微信、小红书等新媒体平台，打造“崇明乡村振兴”IP，通过“短视频”“直播带货”等形式，宣传“崇明好产品”；线下，在上海、南京、杭州等城市举办“崇明优品体验店”，让消费者“亲身体验、放心购买”。我们园区的一位“民宿老板娘”，因为擅长用短视频分享“崇明乡村生活”，成了“网红”，她的民宿通过抖音直播，预订率提高了80%。她说：“以前我们开民宿，只靠‘熟人推荐’，现在有了园区的宣传推广，全国人民都知道我们的‘崇明民宿’，生意想不好都难！” ## 总结 乡村振兴相关企业在园区的创业政策，是一个“系统工程”，从土地、资金、人才，到产业、服务、品牌，每一个环节都关乎企业的“生死存亡”。崇明园区15年的实践证明，只有“精准对接企业需求”“政策落地不打折扣”“服务企业真心实意”，才能让乡村企业“留得住、长得大、发展好”。 未来，乡村振兴创业政策还需要“与时俱进”：一方面，要进一步“精准化”，针对不同行业、不同阶段的企业，提供“定制化”政策支持；另一方面，要进一步“数字化”，利用大数据、人工智能等技术，让政策“找企业”而不是“企业找政策”；更要进一步“生态化”，构建“企业+村集体+农户”的利益联结机制，让企业发展成果惠及更多农民。作为企业服务工作者，我们也要“转变观念”，从“管理者”变成“服务者”，从“审批员”变成“合伙人”，和企业一起“把论文写在大地上，把成果留在农户家”。 崇明经济园区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终以“企业需求”为导向，通过“政策库”“资源库”“服务库”三大数据库，实现“政策精准推送”“资源高效匹配”“服务全程陪伴”。我们深知，乡村振兴企业不仅是“政策的受益者”，更是“乡村的建设者”，未来，平台将进一步深化“政策+产业+生态”融合模式，助力更多企业在崇明“扎根、成长、壮大”，让乡村振兴的“画卷”在崇明大地越绘越美。